Вопрос: Необходимы документы по профстандартам и новое Постановление № 584.

Ответ: Постановление Правительство Российской Федерации от 27 июня 2016 г. N 584

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" и статьи 11 и 73 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов.

2. Реализацию мероприятий планов завершить не позднее 1 января 2020 г.

Обратить особое внимание на эти 2 пункта, какие организации и в какие сроки должны применить профстандарты.

7. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по вопросам применения настоящего Постановления.

8. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 июля 2016 г.


Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. МЕДВЕДЕВ


ПРОФСТАНДАРТЫ: ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРИМЕНЕНИЮ

С 1 июля 2016 г. некоторые компании будут обязаны применять профстандарты. У работодателей возникло немало вопросов о нововведениях. Марина Скудутис ответила на главные из них.

У меня частная компания, я обязан применять профстандарты?

Обязательность применения требований профессиональных стандартов установлена для случаев, предусмотренных ст. ст. 57 и 195.3 ТК РФ, и не зависит от формы собственности организации или статуса работодателя.

А вот государственным и муниципальным организациям Минтруд России в Информации от 4 апреля 2016 г. рекомендовал провести анализ компетенций работников на соответствие профессиональным стандартам, при необходимости составить план подготовки работников и дополнительного образования в рамках бюджета предприятия.

Трудовой кодекс закрепляет обязательность применения профессиональных стандартов в двух случаях. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ наименование должностей, профессий, специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках или профессиональных стандартах, если в соответствии с Кодексом или иными федеральными законами с выполнением работ по этим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений.

И еще одна норма - это как раз новая ст. 195.3, которая предусматривает, что требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, обязательны для работодателя в случаях, если они установлены Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

В остальных случаях требования профстандартов носят рекомендательный характер.

Могу ли я уволить сотрудника, который не соответствует профстандарту?

Вступление в силу стандартов не является основанием для увольнения. Можно провести в компании аттестацию. Сотрудников, которые не имеют специальной подготовки или стажа, установленных в разделе "Требования к квалификации", но обладают достаточным практическим опытом и выполняют качественно и в полном объеме возложенные на них обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии можно назначить на соответствующие должности.

Какая ответственность мне грозит, если я не буду применять профстандарты?

Если компания должна применять профстандарты, но не сделала этого, ей может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Ей также может грозить административная ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. В остальных случаях требования контролирующих органов в части применения профессиональных стандартов неправомерны.

Где я могу найти профстандарты?

Минтруд ведет реестр профессиональных стандартов. Найти его можно на странице ведомства - http://profstandart.rosmintrud.ru, а также на сайте Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" - http://vet-bc.ru.

На этих ресурсах можно ознакомиться с разрабатываемыми и планируемыми к разработке профессиональными стандартами. Уже утвержденные стандарты также можно найти в справочно-правовых системах.

Как мне разобраться, кто обязан применять профстандарты, а кто нет?

Вот уже несколько месяцев не утихают разговоры - и даже споры - по поводу обязательности профстандартов с 1 июля. Эксперты расходятся во мнениях. Одни утверждают, что применять их должны только государственные организации, другие заявляют, что профстандарты станут обязательными для всех без исключения компаний.

Минтруд поставил точку в спорах об обязательности профстандартов. В Информации от 4 апреля 2016 г. "По вопросам применения профессиональных стандартов" ведомство подчеркнуло, что положения профстандартов в общем случае носят рекомендательный характер. Обязательными их требования являются лишь в случаях, предусмотренных законом. Так, согласно новой ст. 195.3 ТК РФ их должны применять работодатели в части содержащихся в них требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ. Так, например, обязательным является применение стандартов в отношении работников образовательных учреждений (ч. 1 ст. 46 и ч. 2 ст. 52 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ); главных бухгалтеров страховых организаций, НПФ, акционерных инвестиционных фондов и некоторых других организаций (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ); водителей (ст. 328 ТК РФ).

Таким образом, с 1 июля 2016 г. работодатели обязаны будут применять профстандарты, если требования к квалификации, которая необходима сотруднику для выполнения определенной трудовой функции, установлены Трудовым кодексом, федеральными законами или другими нормативными правовыми актами (Федеральный закон от 2 мая 2015 г. N 122-ФЗ).

Как мне подготовиться к 1 июля?

Чтобы подготовиться к 1 июля, коммерческим компаниям нужно провести ряд мероприятий. Первое, что нужно сделать, - это проверить, к каким должностям нормативные акты предъявляют требования к квалификации. Это нужно для того, чтобы выяснить, для каких должностей применять профстандарты нужно в обязательном порядке. Не стоит заранее паниковать - на большинство офисных сотрудников они распространяться не будут.

Нужно помнить, что стандарт разрабатывается на вид профессиональной деятельности, а не на конкретную должность. Главное - выяснить, есть ли в компании работники, к которым закон предъявляет отдельные требования. Если да, то применять профстандарты придется. Необходимо будет сравнить требования стандарта со штатным расписанием и должностной инструкцией.

Не исключено, что квалификация сотрудника будет отличаться от профстандарта. Если окажется, что у сотрудника не хватает стажа работы или у него отсутствует необходимый диплом, то его можно направить на обучение.

Работодатели, руководствуясь профстандартом, могут внести изменения в должностные инструкции, штатное расписание, пересмотреть локальные акты (п. 25 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 января 2013 г. N 23).

Для проведения такой кропотливой работы оптимальнее будет сформировать рабочую группу (для этого потребуется издать приказ руководителя) и разработать план по внедрению профстандартов. Главное помнить, что срочно вносить изменения в должностные инструкции сотрудников не нужно: применять профстандарты в обязательном порядке требуется только тогда, когда в нормативных актах закреплены требования к образованию и стажу специалиста.

Так, если работа по какой-то должности, профессии или специальности предоставляет сотруднику право на компенсации или, наоборот, связана с ограничениями, то в трудовом договоре название должности нужно указывать так же, как оно приведено в профстандарте или в квалификационных справочниках. И вот на это нужно обратить внимание.

Примечание. Что такое профстандарты и зачем они нужны?

Профессиональный стандарт - молодое понятие, оно появилось в Трудовом кодексе только в конце 2012 г., когда ТК был дополнен ст. 195.1 "Понятия квалификации работника, профессионального стандарта". С 1 июля действует обновленная редакция этой статьи. В ней дано определение понятия "профессиональный стандарт". Это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции.

В профессиональных стандартах содержатся требования к знаниям, умениям, навыкам и опыту работы. Такие стандарты разработаны в отношении представителей большинства профессий (например, педагогов, программистов, специалистов по подбору персонала, официантов и др.). Необходимость принятия профстандартов была вызвана тем, что характеристики должностей, содержащиеся в Едином квалификационном справочнике, плохо соответствовали нынешней действительности.

Профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации сотрудников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.


ПРОФСТАНДАРТЫ: КОМУ И КАК ПРИМЕНЯТЬ

С 1 июля вступили в действие две новые статьи Трудового кодекса РФ (ст. ст. 195.2 и 195.3), регулирующие порядок разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов. Для кого применение профстандартов является обязательным? Нужно ли менять должностные инструкции работников и штатное расписание? Как поступить, если образование работников не соответствует требованиям профессиональных стандартов? Ответим на наиболее часто задаваемые вопросы, ориентируясь на Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.04.2016 N 14-0/10/В-2253 и нормы трудового законодательства.

Для чего нужны профстандарты

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности (ч. 2 ст. 195.1 ТК РФ). Он содержит перечень знаний и умений, необходимых для качественного выполнения работником своих обязанностей на определенных должностях, в определенной профессии. По мнению Минтруда России, соответствие работников этим стандартам поможет работодателям в выстраивании эффективной кадровой политики, а работникам - в адаптации при трудоустройстве.

Реестр профстандартов

Минтруд России ведет Реестр профессиональных стандартов (перечень видов профессиональной деятельности), который размещается на сайтах:

- программно-аппаратного комплекса "Профессиональные стандарты" (http://profstandart.rosmintrud.ru);

- Научно-методического центра системы профессиональных квалификаций ФГБУ "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" Минтруда России (http://vet-bc.ru).

На этих же ресурсах размещается вся информация о профстандартах, в том числе о разрабатываемых и планируемых к разработке. Например, недавно Минтруд России дополнил перечень проектов профстандартов, разработка которых предусмотрена в 2016 г. В список проектов внесли профессиональные стандарты по профессиям в области транспорта.

Кроме того, утвержденные профстандарты размещаются в справочных системах правовой информации.

Работодатели вправе разрабатывать проекты профстандартов с участием образовательных организаций профессионального образования и других заинтересованных организаций (п. 3 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23).

Что касается "экономических" специальностей, то в настоящее время действуют Профстандарты "Бухгалтер" (Приказ от 22.12.2014 N 1061н), "Специалист по управлению персоналом" (Приказ от 06.10.2015 N 691н), "Специалист по финансовому консультированию" (Приказ от 19.03.2015 N 167н), "Внутренний аудитор" (Приказ от 24.06.2015 N 398н), "Аудитор" (Приказ от 19.10.2015 N 728н) и др.

Применение Квалификационных справочников

Сейчас при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов применяются:

1) Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). Он состоит из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих:

- характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующих им тарифных разрядов;

- требования к профессиональным знаниям и навыкам рабочих (п. 1 Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 N 787);

2) Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС). Он включает в себя квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих. В характеристиках приведены:

- должностные обязанности;

- требования к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих.

В перспективе планируется замена ЕТКС и ЕКС профстандартами. Однако, по мнению Минтруда России, такая замена будет происходить в течение достаточно длительного периода.

В отличие от Квалификационных справочников, где каждый раздел посвящен одной должности или участку работ, профессиональный стандарт может содержать в себе требования, предъявляемые к разным должностям (профессиям), дифференцировать уровни квалификации работников и т.д. То есть в профессиональных стандартах трудовые функции работников описаны более четко и подробно.

Применение профстандартов

С 01.07.2016 профстандарты обязательны к применению работодателями, если это установлено Трудовым кодексом РФ, федеральными законами или иными нормативными актами (ч. 1 ст. 195.3 ТК РФ):

- постановлениями и распоряжениями Правительства РФ;

- приказами федеральных органов исполнительной власти, которые устанавливают специальные требования к работникам, выполняющим те или иные трудовые обязанности, носящие нормативный правовой характер (например, Приказы Минтранса России и др.).

Обязательность применения профстандартов не будет зависеть от формы собственности организации (частная, государственная или муниципальная) или статуса работодателя.

Если обязательность применения стандартов не закрепят законодательно, то работодатели будут самостоятельно решать, что им использовать - Квалификационный справочник или профстандарт. Прописанные в профстандартах характеристики квалификации можно будет использовать как основу для определения требований к квалификации работников. При этом придется учитывать особенности трудового процесса, обусловленные применяемыми технологиями, организацией производства и труда.

Если в соответствии с Трудовым кодексом РФ или федеральным законом с выполнением работ по каким-либо должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот, то:

- наименование этих должностей, профессий, специальностей;

- квалификационные требования к ним;

- требования к образованию и стажу работников должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в Квалификационных справочниках или профстандартах (ч. 2 ст. 57 ТК РФ).

При определении содержания трудового договора профстандарт может быть применен как рекомендательный методический документ, за исключением случаев, когда он обязателен к применению.

Несоответствие профстандарту - не повод для увольнения

Обязанности работников не могут автоматически изменяться в связи с принятием профстандарта. Основанием для изменения обязанностей работника являются соглашения между работником и работодателем об изменении условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ).

Если выполняемые работником обязанности шире, чем содержащиеся в профстандарте, то он не вправе требовать у работодателя доплату за совмещение профессий.

Вступление в силу профессиональных стандартов не является основанием для увольнения. Ведь решение о допуске работника к выполнению трудовой функции принимает работодатель.

Работодатель вправе проводить аттестацию работников. Например, лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных в разделе "Требования к квалификации" квалификационных справочников и профстандартов, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.

Необходимость обучения работников в связи с применением профстандартов определяет работодатель. Условия и порядок подготовки работников в рамках профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования определяются коллективным договором, соглашениями с работниками, трудовым договором (ст. ст. 196, 197 ТК РФ).

Санкции за неприменение профстандартов

Если законодательство РФ не содержит обязательных требований к квалификации той или иной категории работников, то работодатель вправе использовать соответствующий профстандарт лишь как рекомендательный методический документ.

Санкции возможны, если профстандарты не применяются или применяются неправильно в ситуациях, когда их применение обязательно. Работодателю может быть выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Кроме того, работодателя могут оштрафовать (ст. 5.27 КоАП):

- должностное лицо - на сумму от 1000 до 5000 руб.;

- индивидуального предпринимателя - на сумму от 1000 до 5000 руб.;

- юридическое лицо - на сумму от 30 000 до 50 000 руб.

Если же обязательность применения профстандартов не установлена, то требования проверяющих органов в части применения профстандартов неправомерны.

Профстандарт "Бухгалтер"

Профессиональный стандарт "Бухгалтер" утвержден Приказом Минтруда России от 22.12.2014 N 1061н. В п. 3.2 этого Профстандарта указано, что главный бухгалтер должен иметь высшее образование либо среднее профессиональное образование. Кроме этого, предусмотрено дополнительное образование - повышение квалификации или профессиональная переподготовка. На основании Письма Минтруда России от 12.01.2016 N 14-3/В-3 можно предположить, что допобразование необходимо в том случае, если основное образование главбуха не является профильным. При этом требования Профстандарта в отношении опыта работы главбуха аналогичны соответствующим требованиям Закона N 402-ФЗ.

Поскольку с 1 июля 2016 г. профстандарты стали обязательными в части тех требований к квалификации, которые установлены законодательством РФ, получается, что наличие высшего образования обязательно, если главный бухгалтер будет работать в организации, которая входит в перечень, указанный в ч. 4 ст. 7 Закона N 402-ФЗ (например, в страховой компании или НПФ). В остальных случаях согласно Профстандарту "Бухгалтер" главбух может иметь либо высшее образование, либо среднее профессиональное образование и, при необходимости, должен окончить курсы повышения квалификации или переподготовки.

Требований, по которым до 1 июля 2016 г. главные бухгалтеры обязаны были привести свою квалификацию в соответствие с требованиями Профстандарта "Бухгалтер", пройдя курсы повышения квалификации или переподготовку, в законодательстве нет.

Что касается работодателей, то они могут принять решение о направлении работников на курсы по повышению квалификации или переподготовку в целях соответствия их требованиям профстандартов. Однако такой обязанности у них пока нет. Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования работников для собственных нужд определяет работодатель. Об этом сообщается в п. 11 Письма Минтруда России от 04.04.2016.

Данные 2 статьи пересекаются по информированию о профстандартах. На их основании организация может провести ряд мероприятий по данной теме безошибочно и в указанные сроки.

Данная информация содержится в документах из Информационных Банков:
«Российское законодательство (Версия Проф)», «Бухгалтерская пресса и книги»

Постановление Правительства РФ от 27.06.2016 N 584 "Об особенностях применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности" { КонсультантПлюс }

Статья: Профстандарты: инструкция по применению (Скудутис М.) ("Расчет", 2016, N 5-6) { КонсультантПлюс }

Статья: Профстандарты: кому и как применять (Данилов С.) ("Практическая бухгалтерия", 2016, N 7) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!


Отправляя форму, Вы принимаете Cоглашение и подтверждаете Ваше Согласие на обработку персональных данных.