Ответ: Нет, не правомерно.

Обоснование: Минэкономразвития неоднократно сообщало, что заказчик не вправе указывать в контракте условие о возврате подрядчиком денежных средств при установлении фактов невыполнения работ и (или) завышении их стоимости (письма от 21.12.2016 N Д28и-3504 и от 05.09.2016 N ОГ-Д28-10891). Этот вывод следует из предусмотренной Законом N 44-ФЗ обязанности заказчика заключить контракт и оплатить принятые работы по цене победителя закупок.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности подрядчика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (в том числе гарантийного), что позволяет заказчику требовать уплаты неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

А.И. Серова
Эксперт журнала
"Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение"