• ЗАПОЛНЯЕМ ФОРМУ 6-НДФЛ 04 марта 2016

    Обращаем внимание на письма ФНС России от 25.02.2016 N БС-4-11/3058@ и от 12.02.2016 N БС-3-11/553@.

    ИЗ ДОКУМЕНТОВ ВЫ УЗНАЕТЕ

    В первом письме ФНС рассмотрела примеры отражения в форме 6-НДФЛ различных операций. Кроме того напомнила, что раздел 1 расчета заполняется нарастающим итогом за первый квартал, полугодие, девять месяцев и год. При этом в разделе 2 отражаются операции, произведённые за три последних месяца отчетного периода.

    Во втором письме ФНС рекомендовала операцию, начатую в одном, а завершенную в другом периоде, отражать в разделе 2 расчета за тот период, в котором она завершена. Например, в ситуации, когда зарплата за март выплачена в начале апреля. Информацию о ней нужно включить в раздел 1 за I квартал, а вот во 2-й раздел она попадет уже в отчетности за полугодие.

    ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

    Дополнительную информацию по правилам заполнения 6-НДФЛ вы найдете в Типовой ситуации: Как заполнить расчет по форме 6-НДФЛ? (Издательство "Главная книга", 2016)
  • Победители рубрики «Интеллектуальный переполох» по итогам квартала 02 марта 2016

    Уважаемые читатели газеты «Правовое обозрение»!

    Поздравляем победителей рубрики «Интеллектуальный переполох», приславших правильные ответы на кроссворды, опубликованные в номерах «Правового обозрения» № 9 (165), ноябрь 2015 и № 2 (168), февраль 2016.

    Все они в подарок получат памятные призы J

    Встречайте победителей!

    1. Лукина Галина Анатольевна, ведущий бухгалтер, отдела учета затрат и финансовых расчетов, ООО «КрасКом»
    2. Тарабрина Анна Александровна, ООО «КрасКом»
    3. Голованец Тамара Петровна, начальник отдела бухгалтерии, ООО "КрасКом"
    4. Севостьянова Екатерина Александровна, ООО «КрасКом»
    5. Бакулина Кристина Александровна, ООО Краском Водоканал, инспектор
    6. Окладникова Елена Сергеевна, ООО Краском, инспектор
    7. Борзова Жанна Павловна, оператор ЭВиВм, ООО «КрасКом»
    8. Проворных Татьяна Владимировна, начальник участка, ООО «КрасКом»
    9. Жалина Елена Александровна ООО «КрасКом»
    10. Маркова Татьяна Александровна инспектор ООО «КрасКом»
    11. Антонова Оксана Юрьевна, ООО " КРАСКОМ ", инженер отдела тепловой энергии
    12. Быкова Татьяна Прокопьевна, инспектор ООО Краском
    13. Родникова Ирина Викторовна, ООО "КрасКом"
  • Вниманию работодателей: упрощенная ежемесячная отчетность 01 марта 2016

    Красноярск, 1 марта 2016 года. С 1 апреля 2016 года Федеральным законом от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ* для всех работодателей - как для организаций, так и для индивидуальных предпринимателей, вводится ежемесячная форма отчетности в ПФР.

    Со II квартала 2016 года не позднее 10 числа каждого месяца следующего за отчетным, страхователь должен будет направлять ежемесячную упрощенную отчетность, где указываются только СНИЛС, ФИО, ИНН застрахованного лица. Сведения представляются о каждом застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы). По данным, полученным от работодателей, ПФР будет повышать страховые пенсии прекративших работать пенсионеров в беззаявительном порядке. Если же пенсионер возобновит трудовую деятельность, то размер его пенсии уменьшаться не будет.

    Напоминаем, что с 2016 года индексация страховых пенсий распространяется на страховые пенсии только неработающих пенсионеров. Подтверждать прекращение трудовой деятельности в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года и подавать заявление с соответствующими документами в ПФР гражданин может по 31 мая 2016 года. После чего в этом нет необходимости. Введение ежемесячной отчетности избавит пенсионера от похода в Пенсионный фонд для подачи заявления о возобновлении индексации страховой пенсии.

    Упрощенную отчетность территориальные органы ОПФР по Красноярскому краю будут принимать ежемесячно, начиная со второго квартала 2016 года. Т.е. первую отчетность за апрель 2016 года необходимо представить не позднее 10 мая 2016 года (с учетом выходных и праздничных дней).

    Обращаем внимание, что за непредставление страхователем ежемесячной отчетности в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к данному страхователю – плательщику страховых взносов применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

    При этом, за страхователем сохраняется обязанность ежеквартально представлять отчетность по страховым взносам и персонифицированному учету по форме РСВ-1.

    Пресс-служба

    ОПФР по Красноярскому краю

    тел. 258-00-78, 229-10-42

    *Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий»
  • ​Рубрика Есть мнение! 01 марта 2016

    Каждый день эксперты «Линии консультаций» компании «ИСКРА» помогают найти решение в неоднозначных правовых вопросах. Вашему вниманию — изменения, которые по мнению экспертов «Линии консультаций» важно учесть в работе уже сегодня.

    Актуально для бухгалтера бюджетной сферы

    Власова Светлана Евгеньевна, ведущий консультант по бюджетному учету и вопросам заработной платы, тел. 7714

    Внесение изменений в классификацию операций сектора

    государственного управления

    Приказом Минфина России от 01.12.2015 г. № 190н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н» внесены изменения и дополнения в раздел V Указаний «Классификация операций сектора государственного управления». Рассмотрим некоторые из них.

    В соответствии с Указаниями № 65н с 01.01.2016 г. на подстатью 212 «Прочие выплаты» КОСГУ относятся расходы учреждения по возмещению работникам следующих затрат, связанных со служебными командировками:

    - расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы транспортом общего пользования (к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта), при наличии подтверждающих документов (билетов);

    - расходов по найму жилых помещений;

    - дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, в том числе выплаты взамен суточных членам экипажей судов загранплавания флота);

    - иных расходов, произведенных работником в служебной командировке с разрешения или ведома работодателя в соответствии с коллективным договором или локальным актом работодателя.

    Дополнительно по данному вопросу Минфином России разработана «Сопоставительная таблица изменений в классификации операций сектора государственного управления 2015-2016 год», в части расходов, отнесенных на подстатью 212 «Прочие выплаты» КОСГУ:

    Содержание операции (изменение)

    Код КОСГУ

    2015

    2016

    Возмещение работникам (сотрудникам) расходов, связанных со служебными командировками, по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту постоянной работы транспортом общего пользования, соответственно, к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, если они находятся за чертой населенного пункта, при наличии документов (билетов), подтверждающих эти расходы.

    222

    212

    Возмещение работникам (сотрудникам) расходов, связанных со служебными командировками, по найму жилых помещений.

    226

    212

    В заключении хотелось бы обратить внимание, до внесения с 01.01.2016 г. изменений и дополнений в Указания № 65н учреждения бюджетной сферы осуществляли расходы на командировки по следующим статьям/подстатьям КОСГУ:

    212 «Прочие выплаты» — на выплату суточных при служебных командировках;

    222 «Транспортные услуги» — на оплату проезда при служебных командировках, а также оплату расходов за пользование на транспорте постельными принадлежностями, оплату разного рода сборов при приобретении проездных документов (комиссионный сбор, страховые платежи по обязательному страхованию пассажиров на транспорте и т. д.);

    226 «Прочие работы, услуги» — на оплату расходов по найму жилых помещений при служебных командировках;

    290 «Прочие расходы» — на оплату иных расходов, понесенных работником с ведома работодателя в период нахождения в командировке (например, представительские расходы).

    Внесение изменений в нормы возмещения расходов работникам краевых государственных учреждений, связанных со служебными командировками

    С 01.01.2016 г. вступил в силу Закон Красноярского края от 02.12.2015 г. № 9-3977 «О возмещении отдельным категориям работников расходов, связанных со служебными командировками, и при переезде на работу в другую местность» (подписан Губернатором Красноярского края 10.12.2015 г.).

    Законом № 9-3977 определены направление и размер возмещения расходов работников, заключивших трудовой договор о работе в органах государственной власти Красноярского края и государственных органах Красноярского края, работников краевых государственных учреждений, связанных со служебными командировками и при переезде на работу в другую местность.

    В частности, пунктом 6 статьи 3 Закона № 9-3977 определен размер возмещения дополнительных расходов, связанных с проживанием вне места постоянного жительства (суточные). Возмещение производится в размере 500 рублей в городах федерального значения, административных центрах субъектов Российской Федерации, районах Крайнего Севера, за каждый день нахождения в командировке, включая выходные и нерабочие праздничные дни, а также за дни нахождения в пути, в том числе за время вынужденной остановки в пути. На иной территории Российской Федерации возмещение аналогичных расходов производится в размере 350 рублей.

    Актуально для юриста и руководителя

    Анучина Марина Семеновна, аудитор-эксперт по вопросам в области земельных правоотношений, корпоративного права, налогообложения, бухгалтерского учета, тел. 7701

    Основания для отказа в государственной регистрации для юридических лиц

    Федеральным законом от 30.03.2015 г. № 67-ФЗ (вступил в силу с 1 января 2016 года) введены дополнительные основания для отказа в государственной регистрации для определенных категорий лиц, задействованных ранее в деятельности юридических лиц, нарушивших законодательство. Пункт 1 ст. 23 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, где перечислено, в каких случаях допускается отказ в государственной регистрации, дополнен пп. «ф» и «х».

    Ограничения на три года для внесения в ЕГРЮЛ сведений о лице как о постоянно действующем исполнительном органе или участнике (учредителе) юридического лица будут применяться в случае, если для включения в ЕГРЮЛ представлены сведения об учредителе (участнике) юридического лица или лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении лица, являвшегося учредителем общества с ограниченной ответственностью, имеющим не менее пятидесяти процентов голосов от общего количества голосов участников такого общества, и (или) лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица:

    • исключенного из реестра как недействующее юридическое лицо с задолженностью перед бюджетом (также при ее списании по причине наличия у юридического лица признаков недействующего);
    • по которому в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности;
    • по которому не исполнено решение суда о принудительной ликвидации.

    Введено основание для отказа в государственной регистрации общего характера — несоблюдение установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

    Актуально для юриста и специалиста по закупкам

    Булатова Елена, ведущий консультант по правовым вопросам, тел. 7704

    Расторжение контракта по решению суда как основание для включения в РНП

    В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

    В Письме от 05.11.2015 г. № Д28и-3324 Минэкономразвития России указало, что поскольку указанная норма Закона № 44-ФЗ является императивной и не содержит каких-либо исключений, следует, что расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по решению суда является безусловным основанием для включения информации о данном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Независимо от причины, по которой суд расторг контракт, сведения о поставщике, подрядчике или исполнителе должны быть включены в РНП. Такой вывод делает Минэкономразвития на основании положений Закона № 44-ФЗ. Ранее в Письме от 08.12.2014 г. № АЦ/50130/14 Минэкономразвития России было указано, что перечень лиц, указанных в части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, является закрытым. Порядок направления таких сведений установлен в частях 4 и 5 Закона о контрактной системе.

    Основания расторжения, изменения договора определены в ст. 450 части первой Гражданского кодекса РФ: изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором; по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими законами или договором.

    Статья 451 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность изменения и расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств. Как определено в п. 1 указанной статьи, изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

    Существует судебная практика, в которой суды признают неправомерным включение сведений в РНП в том случае, когда суд расторг контракт из-за существенного изменения обстоятельств, а не из-за допущенных нарушений.

    Например, в деле, по которому государственный заказчик оспаривал решение антимонопольного органа, который не включил информацию о предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков, Арбитражным судом Волго-Вятского округа было отказано в удовлетворении требований заказчика, поскольку действия предпринимателя не могли быть расценены как недобросовестное поведение или как злонамеренное уклонение от исполнения условий заключенного государственного контракта (Постановление от 04.12.2014 г. № Ф01-5070/2014 по делу № А29-3152/2014).

    Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.11.2015 г. № Ф03-4933/2015 по делу № А51-3571/2015 был признан недействительным приказ антимонопольного органа о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, так как расторжение контракта в судебном порядке обусловлено не существенным нарушением его условий подрядчиком, а лишь несогласием последнего с заключением предложенного заказчиком соглашения о расторжении контракта.

    В Постановлении от 29.10.2015 г. № 05АП-7950/2015 по делу № А51-1481/2015 (требование: О признании незаконным решения антимонопольного органа о включении сведений об ООО в реестр недобросовестных поставщиков) коллегия судей пятого арбитражного апелляционного суда указывает, что реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя обязательств в рамках процедуры осуществления закупок. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах торгов по осуществлению государственных и муниципальных закупок. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является только такое ненадлежащее исполнение контракта, которое предполагает недобросовестное поведение исполнителя, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона № 44-ФЗ, в том числе, приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта и нарушающих права заказчика, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств.

  • Вниманию читателей газеты «Правовое обозрение»! 29 февраля 2016

    Мы рады презентовать Вам свежий выпуск газеты «Правовое обозрение»!

    Уважаемые посетители нашего сайта!

    Мы подготовили для Вас очередной выпуск газеты «Правовое обозрение», где собрали только самую актуальную информацию для Вас и Вашего бизнеса.

    Как эффективно подготовиться к сдаче отчетности за 2015 год с учетом последних писем и рекомендаций Минфина? Как отразятся новые критерии малого и среднего бизнеса в годовой отчетности? Вместе с нашим экспертом Ириной Агановой разберем, какие изменения стоит учесть в бухгалтерской и налоговой отчетности, учетной политике

    в рубрике «Актуальное интервью».

    До официального вступления в действие профстандартов осталось около четырех месяцев. Что нужно успеть сделать к 1 июля 2016 г? Этой важной теме посвящена рубрика «Внимание: профстандарт». В этом номере предлагаем вашему вниманию пошаговый алгоритм внедрения профессиональных стандартов.

    Рубрику «Юридическая консультация» мы посвятили
    соотношению процентов по ст. 395, договорной пени ст. 330 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ.

    С 29.12.2015 законодатель предусмотрел обязательную нотариальную форму для четырех видов сделок с недвижимым имуществом. Нотариальное удостоверение данных сделок призвано защитить права наиболее незащищенных граждан, супругов и владельцев долей в праве собственности на недвижимое имущество. Подробности — в рубрике «Нотариальная палата. Методический совет».

    Как всегда, эксперты Линии консультаций готовы поделиться с вами самые важные изменения, которые нужно учесть в работе уже сегодня. Как вы уже догадались, речь идет о рубрике «Есть мнение».

    Ну а если в Вашей профессиональной деятельности возникают трудности по работе со справочной правовой системой КонсультантПлюс, мы рады предложить Вам пройти профессиональные обучающие семинары по работе с КонсультантПлюс. Программу семинаров на март Вы найдете на последней полосе газеты «Правовое обозрение».

    Следите за новостями на нашем сайте, будьте в курсе самых последних законодательных новшеств!

    Удачного Вам дня и только позитивных новостей!

    С уважением,

    редакция газеты «Правовое обозрение» компании «ИСКРА»

  • ​Отчетность в Пенсионный фонд в 2016 году 29 февраля 2016

    Страхователи представляют в ПФР отчетность по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, а также сведения индивидуального персонифицированного учета по каждому застрахованному сотруднику по единой форме отчетности, утвержденной Постановлением Правления ПФР, зарегистрированным в Министерстве юстиции РФ 18.02.2014 г. и опубликованным в Российской газете № 41 от 21.02.2014 г.

    Правила формирования единой формы отчетности:

    • отражается уплата страховых взносов за периоды с 2014 года единым расчетным документом без выделения страховой и накопительной части;
    • отражается задолженность по страховым взносам, доначисление и уплата страховых взносов за период 2010-2013 годов;
    • в подразделе 2.4 формы отражаются особенности уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам по результатам проведения специальной оценки условий труда с 1 января 2014 года и аттестации рабочих мест до 1 января 2014 года;
    • в индивидуальных сведениях не указывается сумма уплаченных страховых взносов.

    Единая отчетность представляется в территориальные органы ПФР ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, в бумажном виде, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом (кварталом, полугодием, девятью месяцами и календарным годом).

    Указанная норма предполагает продление срока представления отчетности для плательщиков, представляющих отчетность в электронном виде. Если численность сотрудников превышает 25 человек, отчетность необходимо представлять в электронном виде с электронно-цифровой подписью.

    Если последний день срока приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

    Таким образом, последними датами сдачи отчетности в бумажном виде в 2016 году являются 15 февраля, 16 мая, 15 августа, 15 ноября, а при подаче отчетности в электронном виде – 20 февраля, 20 мая, 22 августа, 21 ноября.

    Программы для подготовки и проверки отчетности, которые в значительной степени облегчают процесс подготовки и сдачи отчетности для плательщиков страховых взносов, размещены в свободном доступе в разделе «Электронные сервисы».

    Елена Ивановна БЕКЛЕМЫШЕВА, заместитель управляющего ОПФР по Красноярскому краю

  • Рубрика: юридическая консультация 29 февраля 2016

    Ведущий рубрики Колесников Виктор АЛЕКСЕЕВИЧ,

    юрист частной практики

    Тел: 297-25-47

    Viktor-kolesnikov@yandex.ru

    «Оттенки процентов по денежному обязательству»

    С 1 июня 2015 года в ГК РФ появилась новая конструкция: «законные проценты». Их регулированию посвящена статья 317.1 ГК РФ.

    Суть новых правил состоит в том, что по денежному обязательству между коммерческими организациями должник обязан выплачивать кредитору проценты за период с даты возникновения этого денежного обязательства до даты его погашения. При этом не имеет значения, наступил срок оплаты по данному обязательству либо нет.

    По своей правовой природе законные проценты схожи с давно существующим в законодательстве коммерческим кредитом (ст. 823 ГК РФ), однако имеют более общий характер и широкую область применения, являются платой за пользование капиталом и принципиально отличаются от процентов по ст. 395 ГК РФ, установленных в законе в качестве меры ответственности, стимулирующей к скорейшему погашению долга и карающей за нарушение договора (по сути законной неустойки).

    Положения о законных процентах являются не нормами об ответственности стороны за допущенное нарушение, а дополнительным финансовым инструментом для кредитора, использование которого не связано с неправомерными действиями должника.

    Начиная с 01.06.2015 г. проценты по денежному обязательству можно применять в любом договоре между коммерческими организациями, где есть отсрочка платежа.

    Нормы о процентах по денежному обязательству диспозитивные. Это означает, что стороны могут изменить или даже исключить их применение договором, согласовав соответствующие условия.

    Судебное толкование норм о процентах по денежному обязательству.

    С учетом субъектного состава сторон (коммерческие организации) споры о применении процентов по денежному обязательству подлежат рассмотрению в арбитражном суде (ст. 28 АПК РФ).

    В настоящее время отсутствует наработанная и тем более единообразная судебная практика по вопросам применения нормы о процентах по денежному обязательству, и поэтому крайне сложно прогнозировать, как суд будет толковать данную норму в конкретной ситуации. В настоящей статье проводится анализ отдельных аспектов судебной практики, посвященных вопросам применения нормы о процентах по денежному обязательству.

    1. Применение правил о законных процентах к договорам, заключенным до 01.06.2015 г.

    В силу пункта 2 статьи 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

    Согласно положениям абзаца второго пункта 4 статьи 421 ГК РФ в случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

    Пунктом 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 г. № 16 «О свободе договора и ее пределах» разъяснено, что на основании положений пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Согласно пункту 2 статьи 4 ГК РФ это правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

    По своему смыслу часть 2 статьи 422 ГК РФ направлена на сохранение правового режима, предусмотренного сторонами в момент заключения договора.

    Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силуи становится обязательным для сторон с момента его заключения.

    Заключая договордо1 июня 2015 года, стороны исходили из того, что их правоотношенияв течение всего срока действия договорабудут регулироваться законодательством, действовавшим в момент его заключения.

    Статья 317.1 ГК РФ является диспозитивной. Принцип диспозитивности предполагает наличие у сторон договоравозможности выразить свою волю на применение или неприменение нормы ких правоотношениям.

    В договорах, заключенныхранее вступления указанной нормы в законную силу, возможность выразить свою волю у сторон отсутствовала.

    На основании вышеизложенного положения ГК РФ в измененной Законом № 42-ФЗ редакции не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, заключенных до дня вступления его в силу (до 1 июня 2015 года).

    Аналогичные выводы изложены в Постановлении 17 ААС от 13.01.2016 г. по делу № А60-28436/2015, Постановлении 18 ААС от 18.01.2016 г. по делу № А76-6658/2015, Решении АС Кемеровской области от 08.02.2016 г. по делу № А27-24399/2015, Решении АС г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.02.2016 г. по делу № А56-89583/2015, Решении АС Архангельской области от 08.02.2016 г. по делу № А05-12941/2015, Решении АС Челябинской области от 08.02.2016 г. по делу № А76-30238/2015.

    2. Взыскание процентов по денежному обязательству по день фактической оплаты задолженности.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 г. № 22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта», по смыслу статей 330, 395, 809 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства.

    Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

    В случае если денежное обязательство до принятия решения по делу ответчиком не исполнено, подлежит удовлетворению требование о взыскании законных процентов по день фактической уплаты задолженности согласно ст. 317.1 ГК РФ.

    Аналогичные выводы изложены в Постановлении 4 ААС от 27.01.2016 г. по делу № А10-3518/2015.

    3. О применении процентов по денежному обязательству в рамках неосновательного обогащения.

    Правоприменители при рассмотрении данного вопроса разошлись во мнениях, имеются судебные акты, не позволяющие взыскание процентов по денежному обязательству при взыскании неосновательного обогащения, а именно, положения ст. 317.1 ГК РФ подлежат применению лишь по тем обязательствам, в которых нет специальных правил взимания процентов.

    Учитывая, что к обязательствам о неосновательном обогащении подлежат применению положения ст. 1107 ГК РФ о процентах, начисляемых на сумму неосновательного обогащения, правовые основания для взыскания процентов по ст. 317.1 ГК РФ отсутствуют.

    Аналогичные выводы изложены в Постановлении 9 ААС от 04.02.2016 г. по делу № А40-174768/15, Решении АС Новосибирской области от 08.02.2016 г. по делу № А45-22352/2015.

    Имеются судебные акты, позволяющие взыскание процентов по денежному обязательству при взыскании неосновательного обогащения, а именно: Постановление 17 ААС от 10.12.2015 г. по делу № А50-4342/2015.

    4. Соотношение неустойки (законной ст. 395 ГК РФ, договорной ст. 330 ГК РФ) и процентов по денежному обязательству.

    По поводу совместного применения норм ст. 317.1 ГК РФ и ст. 395, ст. 330 ГК РФ в настоящее время существует два подхода, один из них консервативный, второй подход прогрессивный.

    Консервативный подход сводится к тому, что данные нормы соотносятся как специальная и общая. Одновременное применение этих законоположений означало бы привлечение лица к двойной ответственности за одно и то же нарушение (в виде процентов по ст. 317.1 ГК РФ и процентов на основании статьи 395 ГК РФ), применение двух видов ответственности противоречит общим принципам гражданского законодательства, п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.1998 г. № 13/14.

    Аналогичные выводы изложены в Решении Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.01.2016 г. по делу № А56-74374/2015, Постановлении 9 ААС от 08.12.2015 г. по делу № А40-125230/2015.

    Прогрессивный подход, который получает более активное развитие, сводится к тому, что соотношение ст. 317.1 и ст. 395 ГК РФ выступает как соотношение основного обязательства (ст. 317.1) и ответственности за неисполнение денежного обязательства (ст. 395), взимаемую с должника по правилам об уплате долга, что допускает возможность их совместного применения.

    В отличие от процентов, предусмотренных статьей 395 ГК РФ, применяемых как мера ответственности за просрочку денежного обязательства, указанные законные проценты взимаются как плата за пользование чужими денежными средствами.

    Аналогичные выводы изложены в пункте 18 «Рекомендации Научно-консультативного совета при Федеральном арбитражном суде Уральского округа» от 10.06.2015 г., Постановлении 18 ААС от 18.01.2016 г. по делу № А76-6658/2015, Постановлении 4 ААС от 27.01.2016 г. по делу № А10-3518/2015.

    Учитывая разную правовую природу процентов, закон не запрещает одновременное начисление неустойки за нарушение определенного договора обязательства и процентов по денежному обязательству (статья 317.1 ГК РФ).

    Наличие в договоре условия о возможности взыскания неустойки не лишает сторону права заявить требование о взыскании законных процентов, предусмотренных ст. 317.1 ГК РФ.

    Аналогичные выводы изложены в Постановлении 13 ААС от 29.01.2016 г. по делу № А56-60845/2015, Постановлении 13ААС от 21.12.2015 г. по делу № А56-35006/2015.

    * * *

    Представляется, что в целях обеспечения единообразной судебной практики необходимо выработать единые подходы к применению процентов по денежному обязательству для правильного толкования норм, которое позволит глубже понять позицию законодателя, сущность самого закона, с тем, чтобы эффективно применить его на практике.

  • Рубрика: Нотариальная палата, методический совет 29 февраля 2016

    Ведущая рубрики: МЕДЯНИК Дарья Сергеевна, методист Нотариальной палаты Красноярского края (ассоциации)

    НОВЫЕ ПРАВИЛА СОВЕРШЕНИЯ СДЕЛОК С НЕДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ

    29 декабря 2015 года был опубликован Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» (далее — ФЗ № 391-ФЗ). Данный ФЗ № 391-ФЗ вступил в силу со дня его официального опубликования (статья 23 ФЗ № 391-ФЗ). Указанный закон вносит существенные изменения в целый блок нормативных актов федерального уровня, среди которых Основы законодательства РФ о нотариате, Семейный кодекс РФ, Федеральный закон от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральный закон от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и другие законы.

    Самым существенным изменением стало введение четырех видов сделок, требующих обязательного нотариального удостоверения. Напомним, что согласно статье 163 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом в установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности порядке.

    К числу сделок, требующих с 29 декабря 2015 года обязательного нотариального удостоверения, относятся:

    - соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака (статья 38 Семейного кодекса РФ);

    - сделка по продаже доли в праве общей долевой собственности постороннему лицу (статья 24 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ);

    - сделка по продаже земельной доли (статья 24.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ);

    - сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, а также сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным (статья 30 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ).

    В соответствии с пунктом 3 статьи 163 ГК РФ несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность, т. е. сделка не повлечет никаких правовых последствий.

    Тариф за совершение таких сделок составляет в соответствии со статьей 333.24 Налогового кодекса РФ 0,5 процента суммы договора, но не менее 300 рублей и не более 20 000 рублей. Так, в случае продажи квартиры, 1/3 в которой принадлежит несовершеннолетнему ребенку, за 1 000 000 рублей (стоимость 1/3 доли) нотариальный тариф составит 8 000 рублей. При этом, нотариус проведет тщательную проверку законности предстоящей сделки, «чистоту» объекта недвижимости, наличие или отсутствие прав третьих лиц на данное недвижимое имущество, наличие судебных притязаний в отношении данного объекта и все иные юридически значимые обстоятельства.

    Также нотариус может осуществить расчет между сторонами сделки через свой депозитный счет, что имеет ряд преимуществ перед иными способами расчетов. В частности, при расчете через депозит нотариус берет на себя ответственность за сохранность денежных средств (в пределах, установленных статьей 17 Основ), денежные средства могут быть перечислены на депозитный счет нотариуса путем банковского перевода со счета обязанного лица, нотариус выдаст деньги или ценные бумаги со своего депозита только на тех условиях, которые содержатся в договоре, заключенном между его сторонами. Нотариальный тариф за расчет через депозит нотариуса составляет фиксированные 1 500 рублей (пункт 8.1 статьи 22.1 Основ).

    Переход прав по сделкам, связанным с отчуждением недвижимого имущества, подлежит обязательной государственной регистрации в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр). Общий срок такой регистрации составляет десять рабочих дней (статья 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ). Государственная регистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов, представленных в форме электронных документов, электронных образов документов и поданного нотариусом в электронной форме заявления о государственной регистрации прав проводится не позднее чем в течение одного рабочего дня (пункт 3 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ).

    В настоящее время всеми нотариусами Красноярского края осуществляется представление документов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в электронном виде. Преимущества государственной регистрации перехода прав на недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенной сделки таковы:

    - сокращенный срок регистрации — один рабочий день;

    - отсутствие необходимости самостоятельно обращаться в регистрирующий орган (как при подаче заявления о регистрации, так и для получения документов после ее осуществления);

    - возможность осуществления регистрации объектов недвижимого имущества, находящегося в разных населенных пунктах Российской Федерации;

    - возможность получения документов о произведенной государственной регистрации в любое удобное время в часы работы нотариальных контор или в виде электронного документа (без повторного посещения нотариальной конторы);

    - нотариальный тариф за совершение данного нотариального действия составляет
    1 000 рублей.

    Кроме того, обращаем внимание читателей, что с 1 января 2017 года отменяется выдача органами Росреестра свидетельств о регистрации прав на недвижимое имущество, выдаваемых в настоящее время. В качестве подтверждения состоявшейся регистрации перехода права достаточно получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При осуществлении государственной регистрации по нотариально удостоверенной сделке выписку в виде электронного документа получит нотариус. Данная выписка может быть выдана лицу, обратившемуся за совершением соответствующего нотариального действия, по его просьбе в электронной форме (при этом не обязательно обращаться в нотариальную контору, так как выписка в форме электронного документа может быть направлена нотариусом на Ваш адрес электронной почты) или в форме документов на бумажных носителях посредством удостоверения равнозначности документов на бумажных носителях электронным документам.

    Кроме того, ФЗ № 391-ФЗ изменена редакция статьи 35 Семейного кодекса РФ, регулирующая порядок владения, пользования и распоряжения общим имуществом супругов. Теперь норма части 3 статьи 35 Семейного кодекса РФ предусматривает необходимость получения нотариально удостоверенного согласия супруга в случае заключения одним из супругов:

    - сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации (например, сделки по продаже квартиры, приобретенной супругами в период брака);

    - сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма (например, заключение договора пожизненного содержания с иждивением);

    - сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации (например, заключение договора аренды недвижимого имущества сроком более одного года).

    ФЗ № 391-ФЗ значительно снизил размер нотариального тарифа за нотариальное удостоверение сделок между родственниками по отчуждению недвижимого имущества, не требующих в соответствии с законом обязательной нотариальной формы. Так, в соответствии со статьей 22.1 Основ за удостоверение сделок, предметом которых является отчуждение недвижимого имущества супругу, родителям, детям, внукам в зависимости от суммы сделки необходимо уплатить следующий тариф:

    - если сумма сделки составляет до 10 000 000 рублей включительно — 3 000 рублей плюс 0,2 процента оценки недвижимого имущества (суммы сделки);

    - если сумма сделки свыше 10 000 000 рублей — 23 000 рублей плюс 0,1 процента суммы сделки, превышающей 10 000 000 рублей, но не более 50 000 рублей.

    Эти и многие другие изменения будут способствовать защите прав и интересов граждан в обороте недвижимости.
  • Рубрика: регистрация прав и кадастровый учет. 29 февраля 2016

    Ведущая рубрики: Елена Александровна КАЦ, начальник отдела правового обеспечения Управления Росреестра по Красноярскому краю, к.ю.н.

    Защитить граждан от мошенников

    призван Федеральный закон № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — Закон о регистрации) установлено, что сделка по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу подлежит нотариальному удостоверению и может быть совершена не ранее чем по истечении месяца со дня извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности (ст. 24).

    В случае если нотариусом будет установлено, что продавец доли представил документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки его доли, сделка может быть совершена до истечения месячного срока.

    1. Как должен поступить регистрирующий орган, если на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи доли в праве собственности, заключенный после 29.12.2015 г. в простой письменной форме, а не в нотариальной?

    Действительно, Федеральный закон от 29.12.2015 г. № 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 391-ФЗ) вступил в силу в день его официального опубликования, и многие граждане просто не знали о необходимости нотариального удостоверения и продолжали составлять договоры в простой письменной форме.

    Тем не менее, ст. 23 Федерального закона № 391-ФЗ установлено, что настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

    То есть, если стороны договора обратились за регистрацией прав на основании договора, датированного после 29.01.2015 г., следовательно, именно в этот момент между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (ст. 432 Гражданского кодекса РФ) и именно с этой даты данный договор вступил в силу и стал обязательным для сторон.

    Следовательно, государственная регистрация договора купли-продажи доли в праве собственности, заключенного после 29.12.2015 г. в простой письменной форме, невозможна. При этом изменение даты договора в данном случае является действием в обход закона во избежание нотариального удостоверения данного договора (п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ).

    2. Кто относится к «посторонним лицам» в соответствии со ст. 24 Закона о регистрации: неродственники либо несособственники?

    Из анализа положений ст. 250 Гражданского кодекса РФ следует, что «постороннее лицо» — это лицо, не являющееся участником общей долевой собственности в отношении отчуждаемого объекта недвижимости.

    3. Необходимо ли удостоверять нотариально договор мены доли в праве собственности на объект недвижимости?

    Да, договор мены, предусматривающий передачу одной стороной доли в праве собственности на недвижимое имущество другой стороне, подлежит нотариальному удостоверению.

    4. Необходимо ли удостоверять нотариально договор купли-продажи комнаты в коммунальной квартире?

    Статьей 24 Закона о регистрации необходимость нотариального удостоверения договора купли-продажи комнаты в коммунальной квартире не установлена.

    5. Должен ли быть нотариально удостоверен договор купли-продажи, в соответствии с которым доля в праве общей собственности на квартиру отчуждается сособственнику и постороннему лицу?

    К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

    Поскольку указанный договор содержит в себе элементы договора о продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, следовательно, данный договор подлежит нотариальному удостоверению.

    6. Можно ли продавать долю в праве, если квартира принадлежит правообладателю в целом, и требует ли такой договор обязательного нотариального удостоверения?

    Положения ст. 24 Закона о регистрации, так же как и ст. 250 Гражданского кодекса РФ, распространяются на случаи, когда имущество находится в общей собственности на момент отчуждения, и служат для защиты прав других сособственников. При отчуждении доли от целого имущество находится в собственности одного лица и ситуации о нарушении преимущественного права покупки не возникает. В связи с чем, договор купли-продажи доли от целого не подлежит нотариальному удостоверению.

    7. В случае если квартира приобретена по договору купли-продажи за счет материнского капитала на имя супруги, и во исполнение требований закона представлено, например, соглашение об определении долей, либо договор дарения, должен ли такой договор быть нотариально удостоверен?

    В ст. 24 Закона о регистрации речь идет о продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу, следовательно, на соглашения об определении долей и договоры дарения данная норма не распространяется.

    8. Необходимо ли предоставлять на государственную регистрацию извещения сособственников о продаже доли и отказ данных лиц от ее приобретения?

    Будет ли регистрирующий орган проверять истечение месячного срока с момента извещения сособственников?

    В соответствии с п. 1 ст. 163 Гражданского кодекса РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных ВС РФ 11.02.1993 г. № 4462-1, нотариус, занимающийся частной практикой, несет полную имущественную ответственность за вред, причиненный по его вине имуществу гражданина или юридического лица в результате совершения нотариального действия с нарушением закона.

    Таким образом, учитывая ответственность нотариусов за законность совершения сделки, представлять на государственную регистрацию извещения сособственников о продаже доли в праве общей долевой собственности либо отказ данных лиц от ее приобретения необходимости не имеется.

    9. Может ли участник долевой собственности на объект недвижимости отказаться от преимущественного права покупки доли в праве общей собственности на данный объект недвижимости в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, после 29.12.2015 г.?

    Норма, предусматривающая возможность оформления документов, подтверждающих отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли, в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, утратила силу с 29.12.2015 г., следовательно, после этой даты указанные документы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав, оформляться не могут.

    10. Какие сделки являются «сделками, связанными с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки»?

    Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, — это сделки, совершенные опекуном и направленные на распоряжение (продажа, дарение, передача в аренду, залог, уступка права требования и т. п.) имуществом, принадлежащим опекаемому на праве собственности.

    В отношении сделок по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему гражданину, не лишенному родительского попечения, или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, за исключением сделок по продаже такого имущества (дарение, передача в аренду, залог, уступка права требования и т. п.), положения об обязательном нотариальном удостоверении не применяются.

    11. Подлежит ли нотариальному удостоверению договор продажи квартиры, в которой проживает несовершеннолетний ребенок, лишенный родительской опеки (ст. 292 Гражданского кодекса РФ), но не являющийся собственником?

    Статья 30 Закона о регистрации устанавливает, что нотариальному удостоверению подлежит сделка, связанная с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки.

    Сделка по отчуждению квартиры, в которой проживают лица, находящиеся под опекой или попечительством, члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника, не является сделкой по распоряжению недвижимым имуществом на условиях опеки, следовательно, не подлежит нотариальному удостоверению, но должна быть совершена с согласия органа опеки и попечительства.

    12. Должно ли быть нотариально удостоверено соглашение о выделе в натуре доли в праве общей собственности на квартиру в виде комнаты, если сособственниками являются несовершеннолетний и его отец (разрешение органа опеки имеется)?

    Указанное соглашение не является сделкой, связанной с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также не является сделкой по продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу и сделкой по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, следовательно, нотариальному удостоверению не подлежит.

    13. Возможно ли заключение договора дарения в простой письменной форме от имени несовершеннолетнего?

    Из ст. 30 Закона о регистрации следует, что нотариальному удостоверению подлежат сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, а также сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки.

    Следовательно, сделки по безвозмездному отчуждению доли в праве собственности, принадлежащей несовершеннолетнему, не подлежат нотариальному удостоверению, за исключением случаев распоряжения имуществом на условиях опеки (т. е. имуществом несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, над которыми установлена опека в случаях отсутствия у них родителей, усыновителей, лишения судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов).

    14. Подлежат ли нотариальному удостоверению договоры ипотеки в случае залога имущества на условиях доверительного управления и опеки, а также в случае залога доли в праве собственности, залога земельной доли, залога имущества, принадлежащего несовершеннолетнему или гражданину, признанному ограниченно дееспособным?

    Пункт 2 ст. 30 Закона о регистрации предусматривает, что сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях доверительного управления или опеки, а также сделки по продаже недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину, или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению.

    Исходя из буквального толкования данных положений, договор ипотеки не является сделкой по продаже имущества, но является сделкой по распоряжению имуществом. Следовательно, нотариальному удостоверению подлежат только договоры ипотеки недвижимого имущества, заключенные на условиях доверительного управления или опеки.

    15. Подлежит ли нотариальному удостоверению соглашение об определении долей в общем имуществе, нажитом супругами в период брака?

    Согласно п. 2 ст. 38 Семейного кодекса РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено (вне зависимости от момента его совершения: в период брака или после его расторжения).

    Соглашение об определении долей в общем имуществе по своей сути является соглашением о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, следовательно, должно быть нотариально удостоверено.

  • Рубрика: внимание - профстандарт! 29 февраля 2016

    Как проверить сотрудников на соответствие профстандарту?

    Четыре месяца. Ровно столько осталось до вступления в силу № 122-ФЗ, когда профстандарты в части квалификационных требований станут обязательными для всех — не важно, частная это компания или госструктура. Напомним, с 1 июля 2016 г. трудовая инспекция вполне законно выпишет вам штраф, если предприятие не перейдет на профстандарт.

    Кстати сказать, профстандарты на то и направлены, чтобы работники занимались исключительно тем, что входит в их зону ответственности. Ведь как у нас обычно бывает: секретарь может заниматься чем угодно, выполняя функции технического специалиста, кадровика. Как это будет реализовано на практике — другой вопрос…

    Обаятельная, неповторимая, талантливая МИТРОФАНОВА Валентина Васильевна, заместитель Председателя Совета по профессиональным квалификациям в области управления персоналом Национального Совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям, учредитель и директор «IPK Group», эксперт по вопросам трудового законодательства и реализации управленческих решений (г. Москва), вновь расскажет нашим читателям, как нужно «читать и применять профстандарт».

    — Валентина Васильевна, давайте продолжим наш разговор, который мы начали в предыдущем номере.

    — Добрый день, уважаемые читатели газеты «Правовое обозрение»! Как и обещала, продолжаю знакомить вас с технологией перехода на профстандарт.

    Итак, после того как вы сверили свое штатное расписание с профстандартом, переходим к следующему действию — анализируем функциональную зону. В первом разделе любого профстандарта находим пункт: «Основная цель вида профессиональной деятельности». Этот параметр определяет границу профессии — на какие должности, профессии, специальности распространяется данный профстандарт. Если мы оставим должность, которой нет в профстандарте, что будет? Допустим, нашего инженера по охране труда мы назовем «хозяйка офиса», в обязанностях которой будет прописано, что она занимается устранением несчастных случаев. То есть на хозяйку офиса будет распространяться этот профстандарт и название должности должно соответствовать этому профстандарту.

    — Что следует проверить по функционалу?

    — Смотрим основную цель и то, насколько функционал вашего специалиста соответствует этой цели. Например, у вас появилась обязанность вести бухучет. И тогда все, что выходит за пределы функций сотрудника, должно быть исключено из обязанностей. Никто не говорит, что вы должны дословно указывать все, что написано в профстандарте. Понятно, в должностных инструкциях может быть другая терминология.

    Обратите внимание, в каждом профстандарте есть три характеристики функций: обобщенная, трудовая функция и трудовые действия. Все три термина касаются обязанностей работника, и в совокупности трудовые функции определяют одну обобщенную функцию. А вот уже трудовые функции делятся на трудовые действия. При этом в должностных инструкциях вы прописываете все «мелкие» действия, а еще точнее «операции»: ведение журнала, отчеты, взаимодействия и т. д. Ваша задача — проверить должностные инструкции и трудовые договоры на соответствие профстандарту. Если у вас большая компания, вы можете передавать этот функционал в том виде, в каком вам необходимо. Главное условие — она должна быть в пределах профстандарта. Если компания большая, у вас может быть работник, которому поручено выполнение всего одной функции по стандарту, например, обеспечение работников в области охраны труда. Кстати, вы вполне можете более подробно описать его обязанности вплоть до операций, инструментов, применяемых методов и т. д.

    — Валентина Васильевна, в профессиональном стандарте «Специалист в области охраны труда» 7 квалификационный уровень распространяется на руководителя службы охраны труда и специалиста по охране труда. Как такое возможно? Что это значит?

    — Сейчас объясню. Если такой работник у вас будет выполнять работы по всему профстандарту и будет единственным работником в организации, например. Если организация маленькая, то тогда у него будет 7 уровень, так как он делает все, включая реализацию стратегических задач. Если у работника есть дополнительный функционал, например, ответственность за пожарную безопасность, вы можете выбрать совместительство, совмещение или расширение зоны обслуживания. Но вы должны четко понимать, что, например, пожарную безопасность вы не можете включить в обязанности специалиста по охране труда, так как эта работа не предусмотрена стандартом «Специалист в области охраны труда», а включена в другой стандарт. А значит это за пределами его функционала, а значит совершенно другая работа. Еще пример. Можно ли бухгалтеру добавить функции кадровика? Можно, но в порядке отдельного соглашения и отдельной оплаты за работу.

    В дальнейшем возможно при проверках инспектор труда уже будет смотреть не на ваши документы, а вопрошать: «Название вашей должности, пожалуйста». А вы в ответ «руководитель службы охраны труда». И уже сразу будет понятно по названию, за что вы отвечаете, какой опыт работы должны иметь и т. д.

    — С функционалом худо-бедно разобрались. А что дальше?

    — Вы должны проверить сотрудников на соответствие квалификационным характеристикам. Мы берем профстандарт и до 1 июля 2016 года проверяем, соответствуют ли работники квалификационным требованиям. Давайте рассмотрим, как это делать на примере специалиста в области охраны труда. Итак, сначала разберемся, что значит — альтернативные квалификации. Мы имеем работника, у которого есть высшее образование, но оно не является специальным, то есть у него нет специальности «Техносферная безопасность». А по профстандарту у него должно быть высшее образование специальное или профессиональная переподготовка по охране труда. Что мы должны сделать с нашим специалистом по охране труда? Правильно — назначить профпереподготовку. Если у него есть любое среднее профобразование и он прошел профпереподготовку по охране труда, то в данном случае «срабатывает» другая характеристика, указанная в профстандарте, — опыт работы более трех лет. То есть если у человека есть опыт практической работы, сами требования по образованию в этом стандарте будут ниже, чем к человеку, у которого опыта работы нет. В этом и есть альтернатива в квалификационных требованиях — когда опыт «перекрывает» уровень образования. И здесь ваша задача выяснить, подходит ли ваш работник под один из этих трех вариантов. Если он не соответствует ни одному из этих требований, тогда есть несколько путей: организовать обучение, либо перевод на позицию ниже при наличии вакантных мест и при условии согласия работника, либо прекращение договора через проведение аттестации по ст. 81 п. 3 ТК РФ. НО! Обратите внимание, что уволить работника по ст. 81 часть первая пункт 3 за несоответствие занимаемой должности, подтвержденной результатами аттестации, можно только в случае если у работника есть необходимое образование и опыт, но его знания и умения не соответствуют тем требованиям, которые предъявляются к этой должности!

    Далее. Давайте откроем ст. 196 ТК РФ, где читаем: «В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности». Например, я работаю начальником отдела кадров. Для него подходит профстандарт «специалист в области управления персоналом». Это 7 квалификационный уровень, для которого нужно высшее образование, и бакалавриат здесь не подходит. Если у вас есть образование высшее магистратура, специалитет, но оно не профильное, не в области управления персоналом, то согласно профстандарту, у такого работника должна быть переподготовка в области управления персоналом. Так вот, так как такие требования указаны к квалификации работника в части образования в стандарте обучение должен организовать именно работодатель на основании ст. 196 Трудового кодекса РФ.

    — Давайте представим: 1 июля, организация не перешла на профстандарт. К чему готовиться?

    — Предлагаю оценить зону риска. Ст. 195 ТК РФ говорит нам о профстандартах, которые вводит Минтруд. Приходит инспекционная проверка и видит, что наш инженер по охране труда не соответствует ни названию, ни требованиям профстандарта. За это мы получаем административный штраф, предусмотренный ст. 5.27 КоАП, максимальный размер штрафа — на лицо виновное до 5 тысяч рублей, на юридическое лицо — до 50 тысяч рублей. А еще по закону инспектор потребует устранить нарушение и обучить персонал, что, кстати, производится за счет работодателя. При этом срок на исправление нарушения определяется инспектором самостоятельно. Понятно, что он должен быть разумным с точки зрения того, что физически должна быть возможность обучить работника, тем не менее, законодательство сроки для исправления не определяет, они определяются в процессе проверки контролирующим органом.

    Допустим, приходит к вам инспектор и видит, что высшее образование начальника отдела кадров не является профильным, и отсутствует профпереподготовка. Действия инспектора? Организация получает штраф. Но при этом, если вы тут же предоставите график обучения, где говорится о том, что работник в настоящий момент проходит переподготовку, тогда инспектор уже не имеет права применять максимальную планку — потому что по ст. 4.2 Кодекса об административных правонарушениях у вас есть смягчающее обстоятельство — вы находитесь в процессе исправления. И штрафовать вас будут до тех пор, пока работник не предоставит документы о необходимом образовании в соответствии с профстандартом.

    — Может ли инспектор заставить перевести или уволить работника, если тот не соответствует профстандарту?

    — Нет, наше законодательство запрещает это делать. У нас запрещен принудительный перевод, в том числе по требованию инспекционных органов. Давайте посмотрим, к чему может привести, если люди у нас не будут соответствовать ключевым позициям. Допустим, мы с вами оставили инженера по охране труда, и у вас произошел несчастный случай. Вы сможете ему предъявить требования? Нет. А кто будет отвечать? Руководитель. Кстати, у нас единственная позиция, обязанности по которой вы не можете никому передать, запрет ст. 217 ТК РФ: «если количество работников внутри организации свыше 50 человек, то у вас должна быть служба охраны труда». При этом обратиться к сторонней организации можно лишь тогда, когда численность организации до 50 человек. Еще один важный момент. Любая дополнительно поручаемая работа должна оплачиваться. Вы также должны понимать, вытянет ли он квалификацию. Но это уже другой вопрос.

    — Как профстандарт влияет на зарплату?

    — Ст. 132 ТК РФ говорит нам о том, что зарплата — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации. Проблема состоит в том, что раньше мы сами определяли, что такое квалификация. Теперь профстандарт определяет квалификационный уровень. Например, вы открываете профстандарт «бухгалтер», в котором два квалификационных уровня: 5 уровень для бухгалтеров и 6 уровень для главбуха. Берем конкретную компанию, где есть главный бухгалтер и бухгалтер. У главного бухгалтера квалификационный уровень — 6, у бухгалтера — 5 уровень. У них заработная плата не может быть в обратной пропорции. То есть получается, что бухгалтеру нельзя заплатить больше, потому что у него 5 квалификационный уровень.

    Каким образом уровень квалификации зависит от размера зарплаты?

    — Это самый больной вопрос. Прямого регламента сейчас нет. Ст. 129 и ст. 132 ТК РФ говорят нам о том, что размер заработной платы и уровень квалификации зависят напрямую. Сейчас начались запросы о том, что для работников с разными уровнями квалификации работодатель сам должен определить дифференцированную заработную плату, т. е. пока это на усмотрении работодателя. Насколько она должна быть дифференцированная, закон не поясняет. Понятно, что работнику с седьмым квалификационным уровнем нельзя платить меньше, чем сотруднику с пятым квалификационным уровнем.

    — На что влияют профстандарты?

    — Абсолютно на все. Это и кадровая политика, проведение аттестации, программ обучения сотрудников, должностных инструкций. От подбора соискателей до прекращения трудового договора. Нужно пересматривать все процедуры, потому что даже прием на работу зависит от того, есть по этой позиции профстандарт или нет. А еще с 2016 года они начнут влиять на тарификацию, нормирование и оплату труда. ЕТКС корректируется под профстандарты, но до 2018 года, в 2018 году планируется отмена единых квалификационных справочников.

    — Правомерно ли отказать соискателю в трудоустройстве, если он не соответствует профстандарту?

    — Конечно. Если человек не соответствует профстандарту, это прямое обоснование, которое можно указать в письменном отказе. Здесь скорее процедура упрощается, чем усложняется, раньше у нас очень многие компании не имели внутри себя прописанных квалификационных требований, и отказывать в приеме на работу было гораздо сложнее.

    Подрубрика Nota bene!

    • Не забудьте проверить трудовой договор: любые нарушения при проведении проверки, связанные с трудовым договором, — это уже спецсостав, а значит отдельный штраф. Если вас дважды поймают на спецсоставе, организации грозит дисквалификация до трех лет по п. 5 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях.
    • С 1 января 2015 года были внесены изменения в КоАП, появилась новая редакция ст. 5.27 КоАП, по которой мы имеем два новых спецсостава. Обратите внимание на подпункт 3 — ненадлежащее оформление трудового договора. Ненадлежащее оформление трудового договора (трудовой договор без письменной формы, нарушение количества экземпляров, содержания и др.). Помните, что ст. 57 ТК РФ определяет трудовую функцию как обязательное условие трудового договора. А название должности — обязательное условие по статье 5.27 КоАП в соответствии с квалификационным справочником и профстандартом. Если при проверке у вас будет трудовой договор на должность «инженер по охране труда», это будет считаться нарушением в части обязательных условий трудового договора. И, кстати, это спецсостав с 2015 года.

    Как работать с профстандартом:

    1 шаг: открываем штатное расписание и реестр утвержденных профстандартов на сайте Минтруда www.profstandart.rosmintrud.ru.

    2 шаг: ищем соответствующий профстандарт под каждую должность штатного расписания, начинаем сверять с названием должностей, приводим в соответствие должности и профессии в трудовом договоре в случаях, предусмотренных ст. 57 Трудового кодекса РФ.

    3 шаг: анализируем функциональную зону, проверяем должностные инструкции и трудовые договоры на соответствие профстандарту.

    4 шаг: проверяем сотрудников, соответствуют ли они квалификационным требованиям. Если не соответствуют, организуем обучение или профпереподготовку (если вы покажете график обучения, где будет указано, что работник сейчас проходит переподготовку, это будет смягчающим обстоятельством при проведении проверки, но от штрафа все же не избавит).

    5 шаг: привести все кадровые документы в соответствие с профстандартом: кадровую политику, аттестацию, программы обучения сотрудников, должностные инструкции.

    Какой штраф грозит организации с 1 июля 2016 г., если она не перейдет на профстандарт?

    До 50 тыс. рублей — на юрлицо,

    5 тыс. рублей — на должностное лицо.