ОТВЕТ: Устанавливайте требование обеспечения во всех конкурсах и аукционах с НМЦК свыше 1 млн руб. (ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439).

Считаем, что вы можете установить требование обеспечить заявки, если НМЦК 1 млн руб. и менее. Аналогичный вывод можно сделать из Письма Минфина России от 30.10.2018 N 24-01-07/77857, а также пп. 3.1 п. 3 Информационного письма от 02.10.2018 N 24-06-08/70718.

В электронных запросах предложений требуйте обеспечения заявок, только если такой запрос проводится после несостоявшейся электронной закупки (п. 2 ч. 4 ст. 83.1 Закона N 44-ФЗ). Полагаем, обеспечение заявок устанавливается в том же размере, что и при проведении закупки, которая признана несостоявшейся и является основанием для объявления такого запроса предложений.

Во всех остальных закупках обеспечение заявок Законом N 44-ФЗ не предусмотрено.

Если вы проводите конкурс или аукцион с НМЦК до 20 млн руб., установите обеспечение заявки в любом размере в пределах от 0,5 до 1% НМЦК (п. 1 ч. 16 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).


Вы обязаны во всех случаях предоставить обеспечение исполнения контракта, если заключаете его по результатам аукциона или конкурса (ч. 1, 2, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если вы заключаете контракт путем запроса котировок в электронной форме, предложений в электронной форме или как единственный поставщик, обеспечение необходимо, когда заказчик установил такое требование в извещении и (или) проекте контракта (ч. 2, 4 ст. 96 Закона N 44-ФЗ). Исключения в части предоставления обеспечения исполнения контракта (с учетом антидемпинговых мер) установлены (ч. 8 ст. 96 Закона N 44-ФЗ):

  • для казенных учреждений, если они заключают контракт в качестве поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • для банков (кредитных организаций) по контрактам на выдачу кредита либо банковской гарантии бюджетному учреждению или унитарному предприятию.

Кроме того, вы можете не предоставлять обеспечение исполнения контракта (в том числе с учетом антидемпинговых мер), если контракт заключается по итогам закупки у СМП и СОНО. В этом случае достаточно предоставить информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки вы исполнили (без учета правопреемства) три контракта без штрафов и пеней. Общая сумма контрактов должна быть не менее НМЦК или максимального значения цены контракта (ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Предоставьте заказчику обеспечение в размере, который он установил в извещении, документации о закупке и (или) в проекте контракта.

Размер обеспечения рассчитывается в процентах от НМЦК. Если по закупке установлено максимальное значение цены контракта, то оно применяется для расчета размера обеспечения исполнения контракта вместо НМЦК (ч. 24 ст. 22, ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если контракт заключается по итогам закупки у СМП и СОНО, размер обеспечения (в том числе предоставляемого с учетом антидемпинговых мер) рассчитывается исходя из цены, по которой заключается контракт. При этом обеспечение должно быть не меньше аванса (ч. 6 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

В ходе исполнения контракта вы вправе предоставить заказчику новое обеспечение взамен ранее предоставленного. Его размер можно уменьшить в порядке и случаях, которые определены Законом N 44-ФЗ (ч. 7 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Если в аукционе или конкурсе вы предложили цену контракта на 25 и более процентов ниже НМЦК или сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25 и более процентов ниже начальной суммы цен таких единиц, предоставляйте обеспечение с учетом антидемпинговых мер. Например, при НМЦК 15 млн руб. и менее предоставьте по своему выбору:

  • обеспечение исполнения контракта в увеличенном размере (в 1,5 раза больше, чем указанный в документации о закупке);
  • информацию, подтверждающую вашу добросовестность, а также обеспечение исполнения контракта в размере, определенном в документации о закупке.

Участник считается добросовестным, если в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке он исполнил три и более контракта (с учетом правопреемства) без применения неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее 20% от НМЦК, указанной в извещении и документации о закупке.

Размер обеспечения исполнения контракта при запросе котировок в электронной форме устанавливает заказчик в извещении и проекте контракта. Даже если вы снизили цену на 25% или более от начальной (максимальной) цены (снизили сумму цен единиц товара (работы, услуги) на 25% и более от начальной суммы), антидемпинговые меры применять не нужно. Это относится и к запросу предложений в электронной форме.

Обратите внимание: если антидемпинговые меры применены, при исполнении контракта аванс не выплачивается (ч. 13 ст. 37 Закона N 44-ФЗ).


Размер обеспечения исполнения контракта должен составлять от пяти до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки.

В случае заключения контракта по результатам определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона предусмотренный настоящей частью размер обеспечения исполнения контракта, в том числе предоставляемого с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, устанавливается от цены, по которой в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт, но не может составлять менее чем размер аванса.

Документы из Информационных Банков:

«Комментарии законодательства»

Готовое решение: Какие требования предъявляют к обеспечению заявки на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) { КонсультантПлюс }

Готовое решение: Как предоставить обеспечение исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ (КонсультантПлюс, 2020) { КонсультантПлюс }

«Российское законодательство (Версия Проф)»

ст. 96, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.02.2020) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" { КонсультантПлюс }


Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!


Отправляя форму, Вы принимаете Cоглашение и подтверждаете Ваше Согласие на обработку персональных данных.