Вопрос: У нас заключен госконтракт по 44-ФЗ...

Вопрос: У нас заключен госконтракт по 44-ФЗ. Но в результате погодных условий, установившихся в регионе, в котором ведутся работы, мы понимаем, что не уложимся в сроки, указанные в контракте. Строительная техника, которой выполняются работы, вязнет в грунте, и невозможно выполнять необходимые земляные работы. К тому же есть СНиПы, говорящие о том, что в данных погодных условиях подобные работы нельзя выполнять.

К вам два вопроса:

1. В каких случаях сроки по госконтракту можно продлить? Какой порядок продления в подобных случаях?

2. Подскажите, пожалуйста, законный порядок действий подрядчика по продлению сроков с госзаказчиком.

Наша цель - максимально подстраховать себя и избежать возможных штрафных санкций за нарушение сроков работ.

Ответ:Вы можете изменить срок исполнения контракта, если:

  • вы относитесь к заказчикам из числа лиц, указанных в п. п. 6, 11 ст. 161 БК РФ, и вам уменьшили лимиты на закупку (п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письмо Минфина России от 18.03.2020 N 24-03-06/21073);
  • у вас заключен долгосрочный крупный контракт и срок его исполнения изменило Правительство РФ, орган исполнительной власти субъекта РФ или местная администрация (пп. 2 - 4 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
  • предмет контракта - выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия;
  • у вас заключен контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по п. п. 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, Письма Минфина России от 20.12.2019 N 24-03-07/99997, от 19.12.2019 N 24-03-07/99602);
  • у вас заключен контракт, по которому Правительство РФ определило дополнительные условия исполнения, не связанные с его предметом (ч. 1 ст. 111 Закона N 44-ФЗ). Например, Правительство РФ может разрешить изменить срок исполнения обязательств по контракту, если есть договоренность сторон (Распоряжение от 11.07.2019 N 1511-р).

Если вы измените срок исполнения контракта в иных случаях, вас могут оштрафовать по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, а допсоглашение об изменении срока будет недействительным. Такую позицию высказывают суды и УФАС России в своих решениях.

Изменение срока исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

Можно изменить срок исполнения указанного контракта, если по вине подрядчика контракт не был исполнен в предусмотренный в нем срок или возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых контракт не исполнен в установленный срок (в том числе требуется изменить проектную документацию) (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

В этом случае срок исполнения контракта можете продлить один раз на срок, который не превышает первоначальный срок исполнения контракта. Если обеспечение исполнения контракта было предоставлено в виде денежных средств, по соглашению сторон определяется новый срок их возврата. Когда контракт не исполнен в срок по вине подрядчика, изменить срок можно, если:

  • подрядчик исполнил предъявленные заказчиком требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (если они были предъявлены);
  • подрядчик предоставил обеспечение исполнения контракта на новый срок. Так, срок действия банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения исполнения контракта, должен превышать не менее чем на месяц измененный срок исполнения контракта (ч. 3 ст. 96 Закона N 44-ФЗ).

Полагаем, что подрядчик обязан предоставить данное обеспечение и в случае, когда по п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в контракт вносятся изменения по независящим от сторон обстоятельствам. Такой вывод можно сделать, в частности, из Письма Минфина России от 12.03.2020 N 24-03-07/18880.

По контракту на выполнение рассматриваемых работ можно изменить и другие существенные условия, если это не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) его цены более чем на 30%. Такое изменение допускается, если контракт заключен на год и более, а цена равна или превышает 100 млн руб., при условии, что в ходе его исполнения возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых работы выполнить нельзя (например, существенно выросла стоимость строительных ресурсов, что привело к увеличению общей стоимости строительства и невозможности исполнить контракт). Для изменения условий нужно письменное обоснование, основанное на решении уполномоченного органа: Правительства РФ, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 1(1) Постановления N 1186, Письмо Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021).

При изменении контракта по п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ можно изменить одновременно цену контракта и срок его исполнения (либо только цену, либо только срок) (Письма Минфина России N 24-06-06/45785, Минстроя России N 24044-АЛ/09, ФАС России N ПИ/47490/21 от 10.06.2021, Минфина России от 10.02.2020 N 24-03-07/8590).

Обратите внимание: по контрактам, которые заключены в соответствии с ч. 55, 56 ст. 112 Закона N 44-ФЗ, особенности изменения срока установлены в ч. 62 ст. 112 Закона N 44-ФЗ.

Чтобы оформить изменение срока исполнения контракта:

  • составьте проект допсоглашения (два экземпляра), в который включите:
  • направьте два экземпляра допсоглашения поставщику (подрядчику, исполнителю) заказным письмом с уведомлением о вручении или передайте представителю. В письме укажите срок для их подписания и возврата;
  • после получения подписанных допсоглашений подпишите оба экземпляра со своей стороны и один экземпляр верните контрагенту. Перед этим убедитесь, что документ не был изменен;
  • направьте сведения в реестр контрактов в течение пяти рабочих дней с даты заключения допсоглашения (ч. 3 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, п. 12 Правил N 1084).

- номер, дату и место составления допсоглашения;

- номер и дату контракта;

- наименования сторон (название организации, Ф.И.О. и должности лиц, которые подпишут документ);

- основание для изменения срока (например, реквизиты документа о сокращении лимитов или реквизиты решения органа власти об изменении условий контракта);

- новый срок исполнения контракта и новую цену контракта, если она изменилась;

- срок предоставления новой банковской гарантии, если срок действия старой прекращается (Письмо Минэкономразвития России от 16.12.2016 N Д28и-3525). Рекомендуем согласовать и срок действия новой банковской гарантии. Если обеспечение предоставлено денежными средствами, полагаем, надо согласовать новый срок их возврата;


Источник - Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2021) { КонсультантПлюс }

Документы из Информационных Банков:

ИБ: «Юридическая пресса»

Готовое решение: Как изменить срок государственного и муниципального контракта (КонсультантПлюс, 2021) { КонсультантПлюс }

ИБ: «Разъясняющие письма органов власти (бюджетные организации)»

Вопрос: Об изменении цены и срока исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства, сохранению объектов культурного наследия. (Письмо Минфина России от 27.07.2020 N 24-03-07/65360) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!


Отправляя форму, Вы принимаете Cоглашение и подтверждаете Ваше Согласие на обработку персональных данных.