ВОПРОС: Нужно ли вносить изменения в ЕГРЮЛ...
ВОПРОС: Нужно ли вносить изменения в ЕГРЮЛ, если прежний руководитель уволился, нового нет, но назначен исполняющий обязанности?
ОТВЕТ: Вопрос законодательно не урегулирован, практика судов не единообразна.
5.4. Вывод из судебной практики: Сведения о лице, которое на основании приказа впоследствии уволившегося директора продолжает исполнять обязанности единоличного исполнительного органа общества до избрания нового лица на эту должность, могут быть внесены в ЕГРЮЛ.
Судебная практика:
Постановление ФАС Поволжского округа от 14.08.2012 по делу N А55-17054/2011
"...Согласно протоколу N 47 общего собрания участников общества от 03.12.2008 в качестве единоличного исполнительного органа общества (директора) был избран Ерзиков А.А. со сроком полномочий на три года.
28.02.2011 Ерзиковым А.А. общему собранию участников общества было подано письменное заявление о принятии решения о досрочном прекращении его полномочий в качестве исполнительного органа общества и увольнении его из общества с 30.03.2011.
Кроме того, 28.03.2011 Ерзиковым А.А. в качестве директора общества был издан приказ N 58 "О возложении обязанностей", по которому в связи с его увольнением обязанности директора ООО "Универсал" были возложены на заместителя директора по коммерческим вопросам Любакова А.П., временно, до момента избрания нового директора общества.
30.03.2011 Ерзиков А.А. подписал у нотариуса города Чапаевска Самарской области Сагайдак А.К. заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р14001 (т. 1 л.д. 142 – 150), согласно которым изменению подлежали сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Так, заявитель указал, что в качестве такого лица прекращены полномочия у Ерзикова А.А., а на Любакова А.П. такие полномочия возложены.
Данное заявление поступило в Межрайонную ИФНС России N 16 по Самарской области 31.03.2011, которая по результатам его рассмотрения приняла решение о государственной регистрации внесения соответствующих изменений от 07.04.2011 N 802 (т. 1 л.д. 141).
На основании данного решения в ЕГРЮЛ была внесена запись государственный регистрационный номер 2116330020310 от 07.04.2011, согласно которой в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "Универсал", является Любаков А.П., исполняющий обязанности директора общества.
Истец полагает, что вышеназванные решение о государственной регистрации и сделанная на его основании запись в ЕГРЮЛ являются недействительными ввиду того, что основанием для обращения Ерзикова А.А. в регистрирующий орган послужил приказ директора ООО "Универсал" от 28.03.2011 N 58, который фактически является приказом прямого назначения руководителем общества Любакова А.П., а не временного возложения на него обязанностей исполнительного органа общества. При издании такого приказа, по утверждению истца, был нарушен установленный действующим законодательством и уставом общества порядок избрания единоличного исполнительного органа общества.
Согласно статье 9 Федерального закона от 08.08.2011 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма документов, используемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы (форма N Р14001).
Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены формы листов А – М, предназначенных для соответствующих сведений, вносимых по данному заявлению в ЕГРЮЛ, из чего следует, что указанные листы являются неотъемлемой частью заявления по форме N Р14001.
На основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации. Таким образом, данный документ обладает признаками нормативного документа, обязательного для исполнения как регистрирующими органами, так и гражданами и юридическими лицами.
В пункте 7 части II Методических рекомендаций в разделе 6 указывается количество лиц, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указываются в листе Г или листе Д заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.
В зависимости от того, кто вправе выступать от имени юридического лица без доверенности – постоянно действующий исполнительный орган или иное лицо (орган) либо управляющая компания – заполняется, соответственно, лист Г или лист Д Заявления о государственной регистрации юридического лица при создании.
Приведенные нормативные документы ограничения относительно возможности указания в сведениях о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица, сведений только о руководителе постоянно действующего исполнительного органа не содержат.
В Методических рекомендациях указано, что от имени юридического лица без доверенности могут действовать и иные лица и органы.
При таких обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу об отсутствии законных оснований для признания недействительными решений Межрайонной ИФНС России N 16 по Самарской области о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ от 07.04.2011 N 802 и записи в ЕГРЮЛ от 07.04.2011, сделанной на основании указанного решения о регистрации..."
5.5. Вывод из судебной практики: Сведения о лице, которое исполняет обязанности единоличного исполнительного органа общества в период временного отсутствия директора, не подлежат включению в ЕГРЮЛ.
Судебная практика:
Примечание: Позиция, отраженная в Постановлении, получила подтверждение в Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21.12.2015 N Ф01-5107/2015 по делу N А43-26522/2014.
Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2015 по делу N А43-26522/2014
"...Как видно из представленных в дело документов и не оспаривается сторонами, по состоянию на 21.10.2013 генеральным директором ООО ПКП "АКБС" являлся Санкин Ю.И.
Из выписки из реестра нотариальных действий, предоставленной нотариусом г. Нижнего Новгорода Петровской Т.П., следует, что 27.09.2014 к нотариусу обратилось ООО ПКП "АКБС" в лице временно исполняющего обязанности генерального директора Саратовцева П.В., полномочия которого были подтверждены приказом о передаче полномочий от 21.10.2013 N 103К, с целью удостоверения подлинности подписи на заявлении в ИФНС по форме N Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании указанного приказа. Соответствующие регистрационные действия совершены нотариусом 27.09.2014.
Удостоверенное нотариусом заявление по форме N Р14001 подано Саратовцевым П.В. в Межрайонную инспекцию ФНС России N 7 по Нижегородской области 29.09.2014.
На основании указанного заявления регистрирующим органом 06.10.2014 принято решение N 1205 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, и внесена запись ГРН 2145252033672 от 06.10.2014 о временно исполняющем обязанности генерального директора Саратовцеве П.В. как о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.
Полагая, что в результате указанных действий при отсутствии решения общего собрания участников ООО ПКП "АКБС" в реестр внесены недостоверные сведения, чем нарушены права истца на участие в управлении обществом, Гладких А.О. обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.
Согласно подпункту "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что решение о прекращении полномочий генерального директора ООО ПКП "АКБС" Санкина Ю.И. и назначении временно исполняющим обязанности генерального директора общества Саратовцева П.В. в порядке, предусмотренном положениями статей 33, 40 Федерального закона N 14-ФЗ, общим собранием участников общества не принималось.
Регистрация изменений в реестре в отношении сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО ПКП "АКБС", произведена на основании заявления Саратовцева П.В., полномочия которого основаны на приказе генерального директора общества Санкина Ю.И. от 21.10.2013 N 103К "О передаче полномочий генерального директора на время его отсутствия с 25.10.2013 по 24.10.2014".
Однако возложение полномочий по исполнению обязанностей генерального директора ООО ПКП "АКБС" на Саратовцева П.В. на основании данного приказа по смыслу статей 33, 40 Федерального закона N 14-ФЗ не является основанием для прекращения полномочий Санкина Ю.И. в качестве единоличного исполнительного органа общества и, как следствие, основанием для изменения сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени общества.
Действуя в период временного отсутствия генерального директора ООО ПКП "АКБС", Саратовцев П.В. фактически реализовывал полномочия действующего генерального директора в порядке передоверия совершения ему отдельных действий. Приказ от 21.10.2013 N 103К по смыслу положений статьи 40 Федерального закона N 14-ФЗ может регулировать деятельность в обществе только в пределах тех вопросов, которые отнесены к компетенции директора, то есть вопросов текущей деятельности общества, трудовых правоотношений с его работниками, но не формирования органов управления обществом.
Кроме того, материалами дела подтверждено, что полномочия Саратовцева П.В. в качестве временно исполняющего обязанности генерального директора ООО ПКП "АКБС" прекращены на основании приказа генерального директора общества Санкина Ю.И. от 11.02.2014, которым на период с 11.02.2014 по 31.12.2014 указанные полномочия возложены на Долгова А.Ю.
При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда о том, что в силу положений статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ у Саратовцева П.В. не имелось права выступать заявителем от имени ООО ПКП "АКБС" при государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ.
Подача заявления неуполномоченным лицом с учетом положений статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ должна была повлечь отказ в государственной регистрации.
Таким образом, решение Межрайонной инспекции ФНС N 7 по Нижегородской области от 06.10.2014 N 1205 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании которого в реестр внесена запись о Саратовцеве П.В. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, не соответствует указанным выше положениям закона и принципу достоверности сведений реестра.
Анализируя обстоятельства относительно нарушения прав истца, суд исходил из требований статьи 8 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью", согласно которой учредителям общества с ограниченной ответственностью предоставлено право участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества, через участие в общих собраниях общества.
В рассматриваемом случае внесение в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО ПКП "АКБС", при отсутствии соответствующего решения общего собрания участников общества нарушает права заявителя, которому принадлежит 50 процентов уставного капитала общества, на участие в управлении обществом путем формирования единоличного исполнительного органа общества и право на надлежащую публикацию сведений о таком органе.
Принимая во внимание публичный характер сведений, отраженных в ЕГРЮЛ, презумпцию достоверности таких сведений, которая может дать возможность действовать лицу, сведения о котором включены в реестр, создавая правовые последствия для общества, наличие в реестре сведений о нелегитимном единоличном исполнительном органе общества, признание недействительным указанного выше решения налогового органа, преследует цель в том числе создания правовой определенности относительно сведений о лицах, имеющих право действовать от имени ООО ПКП "АКБС".
Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил требование Гладких А.И. о признании незаконным решения Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Нижегородской области от 06.10.2014 N 1205, которым в ЕГРЮЛ внесена запись N 2145252033672..."
Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!