Вопрос: Что понимается под совокупностью товаров...

Вопрос: Что понимается под совокупностью товаров по Постановлению № 616?

Ответ:

В письме Минпромторга России от 05.06.2020 N ПГ-12-7403 разъясняется, что под совокупностью товаров применительно к ПП РФ N 616 следует понимать те товары, которые соответствуют одному коду ОКПД2. Если предметом контракта являются промышленные товары, относящиеся к разным кодам ОКПД2, неприменение запрета по основанию, предусмотренному подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616, устанавливается к каждому такому товару по отдельности (см. письмо Минпромторга России от 08.07.2020 N 47475/12).

Чаще всего под стоимостью единицы товара понимается начальная цена за одну единицу, а под стоимостью совокупности товаров - начальная стоимость (цена, умноженная на количество) по каждому коду ОКПД2 в отдельности. Поэтому если цена за один стеллаж не превышает 100 тыс. руб., а произведение цены на количество по каждому коду ОКПД2 не превышает 1 млн руб., запрет на закупку иностранных промышленных товаров не устанавливается.

Пример. Предмет закупки - поставка лакокрасочных материалов на сумму 1 476 947,69 руб. Техническим заданием предусматривалась поставка 33 наименований товара по 9 различным кодам ОКПД2:

1) 20.30.11.130 "Грунтовки на основе акриловых или виниловых полимеров в водной среде" (НМЦ по данному коду: 67 970,50 руб.);

2) 20.30.11.120 "Краски на основе акриловых или виниловых полимеров в водной среде" (НМЦ по данному коду: 737 459,80 руб.);

3) 20.30.12.120 "Краски на основе сложных полиэфиров, акриловых или виниловых полимеров в неводной среде" (НМЦ по данному коду: 130 400,75 руб.);

4) 20.30.21.110 "Пигменты готовые" (НМЦ по данному коду: 37 724,20 руб.);

5) 20.30.12.110 "Лаки на основе сложных полиэфиров, акриловых или виниловых полимеров в неводной среде" (НМЦ по данному коду: 76 541,92 руб.);

6) 20.30.11.110 "Лаки на основе акриловых или виниловых полимеров в водной среде" (НМЦ по данному коду: 211 084,00 руб.);

7) 20.30.22.110 "Материалы лакокрасочные для нанесения покрытий прочие" (НМЦ по данному коду: 70 414,95 руб.);

8) 20.30.12.130 "Эмали на основе сложных полиэфиров, акриловых или виниловых полимеров в неводной среде" (НМЦ по данному коду: 85 431,97 руб.);

9) 20.30.22.120 "Шпатлевки" (НМЦ по данному коду: 32 146,60 руб.).

При этом стоимость совокупности товаров по каждому из указанных 9 кодов ОКПД2 не превышает 1 млн руб., а стоимость единицы товара во всех 33 случаях составляет менее 100 тыс. руб. Таким образом, в силу подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 при проведении данной закупки запрет, предусмотренный указанным Постановлением, не устанавливается (несмотря на то что все указанные в техническом задании товары относятся к группе ОКПД2 20.30 "Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики", которая включена в Перечень, утвержденный ПП РФ N 616. - Прим. авт.) <2>.

<2> Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 19.04.2021 по делу N 44-1825/21 (изв. N 0172200004421000124). Аналогичный подход содержится в решении Краснодарского УФАС России от 02.03.2021 по делу N 023/06/64-876/2021 (изв. N 0118300013321000181).

Объективности ради заметим, что существует и другой взгляд на рассматриваемую проблему.

Пример аргументации. Объектом закупки является бумага А4, класс С, 1 100 пачек, код ОКПД2 17.12.14.119 (входит в код ОКПД2 17.12, указанный в п. 10 перечня, который утвержден ПП РФ N 616). НМЦК составляет 260 700 руб. Таким образом, в данном случае отсутствует "совокупность закупаемых товаров", т.к. заказчиком фактически закупается один товар - бумага А4 в количестве 1 100 пачек на сумму, превышающую 100 тыс. руб. Следовательно, заказчик был обязан установить запрет на допуск иностранных промышленных товаров в соответствии с ПП РФ N 616 <3>.

<3> Решение Северо-Осетинского УФАС России от 21.09.2020 по делу N А471-09/20 (изв. N 0310200000320001958).

По нашему мнению, данная позиция противоречит фактическому содержанию подп. "б" п. 3 ПП РФ N 616 и разъяснениям Минпромторга России о применении данной нормы, однако это не отменяет того факта, что такая позиция в практике встречается. Следовательно, заказчику нужно быть готовым к ее оспариванию в суде.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!