Вопрос: Устанавливаем видеонаблюдение за работниками. Нужно ли согласие? Что учесть?
Вопрос: Устанавливаем видеонаблюдение за работниками. Нужно ли согласие? Что учесть?
Ответ:
История с тем, нужно или не нужно согласие работника на видеонаблюдение, а точнее - согласие на обработку биометрических персональных данных при съемке, спорная.
Некоторые эксперты говорят, что получать такое согласие нужно. По их мнению, видеозапись рабочего процесса считается раскрытием персональных данных, а потому надо соблюсти требования по их обработке. Такие доводы основаны на положениях ч. 1, 2 ст. 6, ч. 4 ст. 9, ч. 1 ст. 11 Закона о персональных данных <13>.
Другие же придерживаются мнения, что согласия персонала на видеонаблюдение не требуется, поскольку его ведение связано с обеспечением безопасности работников, а не с установлением их личностей, то есть о получении персональных данных речь не идет. Более того, частной жизни на рабочем месте быть не может.
Учитывая неоднозначность мнений, вопрос о том, брать с сотрудников согласие на видеонаблюдение или не брать, мы уточнили в Роструде.
О необходимости получения согласия работников на ведение видеосъемки
Шкловец Иван Иванович, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости
- Во-первых, работодатели имеют право использовать видеокамеры и аудиоаппаратуру для контроля за безопасностью работ. Об этом прямо сказано в ТК РФ <14>. Во-вторых, видеозапись, сделанная с видеокамер (в офисе, на рабочих местах), может быть признана биометрическими персональными данными, только если она используется для установления личности людей. Однако установление в офисе системы видеонаблюдения, как правило, имеет иные цели - обеспечение безопасности работников, сохранности имущества, соблюдения порядка в помещениях организации, контроля количества и качества выполняемой работы. В-третьих, обработка персональных данных работника не требует получения соответствующего согласия при условии, что объем обрабатываемых работодателем персональных данных не превышает установленные перечни, а также соответствует целям обработки, предусмотренным трудовым законодательством.
Другими словами, в своих ЛНА работодатель может предусматривать перечень персональных данных, которые он вправе обрабатывать без согласия сотрудников. Таким образом, если целью установления в офисе системы видеонаблюдения является обеспечение безопасности рабочих процессов, жизни и здоровья работников и тому подобное, то получать согласие работника на обработку персональных данных не нужно. При этом если оператор ранее не уведомлял Роскомнадзор о такой цели обработки персональных данных, это необходимо сделать.
Если работодатель решил ввести видеонаблюдение и работник отказывается работать "на камеру" (в частности, отказывается от ознакомления с текстом ЛНА), не увольняйте его по основанию "отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора".
Как уже отмечалось, при введении видеонаблюдения условия трудового договора не меняются, а потому нормы п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ неприменимы <15>. В таком случае отказ от работы рассматривайте как обычный дисциплинарный проступок.
Иная точка зрения:
Сведения, которые характеризуют физиологические и биологические особенности человека, на основании которых можно установить его личность (биометрические персональные данные) и которые используются оператором для установления личности субъекта персональных данных, могут обрабатываться только при наличии согласия в письменной форме субъекта персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ (далее - Закон N 152-ФЗ). Их предоставление не может быть обязательным, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 11 Закона N 152-ФЗ (ч. 1, 3 ст. 11 Закона N 152-ФЗ). При этом указанные положения не применяются к векторам единой биометрической системы (п. 3 ст. 2, ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2022 N 572-ФЗ).
Таким образом, изображение человека на записи с видеокамеры может быть признано биометрическими персональными данными.
Видеонаблюдение за работниками без их уведомления и согласия, по нашему мнению, может быть расценено как негласное наблюдение за работниками, что является нарушением ст. ст. 23, 24 Конституции РФ, и повлечь для работодателя административную ответственность (ст. 13.11 КоАП РФ).
Обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством РФ в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 13.11 и ст. 17.13 КоАП РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ):
- на должностных лиц - от 10 000 до 20 000 руб.;
- на юридических лиц - от 60 000 до 100 000 руб.
Повторное совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа (ч. 1.1 ст. 13.11 КоАП РФ):
- на должностных лиц - от 20 000 до 50 000 руб.;
- на индивидуальных предпринимателей - от 50 000 до 100 000 руб.;
- на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 руб.
Порядок осуществления видеонаблюдения за работниками действующим законодательством прямо не урегулирован. В некоторых случаях видеонаблюдение осуществляется работодателем в целях соблюдения возложенных на него обязанностей. Например, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты (шахты, газовые заправочные станции, энергетические станции и т.п.), обязаны создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии. В других случаях установка видеонаблюдения в основном обусловлена интересом работодателя в повышении эффективности труда и соблюдении работниками трудовой дисциплины.
Однако, несмотря на отсутствие прямого регулирования порядка осуществления видеосъемки, в правоприменительной практике сформирован ряд требований, которые следует учесть работодателю при введении системы видеонаблюдения.
1-е требование - видеосъемка должна осуществляться открыто. Данное требование связано с правом работника на полную достоверную информацию об условиях труда (ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса РФ), поэтому работодателю следует регламентировать порядок осуществления видеонаблюдения в локальных нормативных актах и ознакомить с ними работника под подпись, а места установки видеокамер оборудовать информационными табличками. Учитывая, что видеосъемка может рассматриваться как обработка персональных данных, в локальном нормативном акте о порядке видеонаблюдения следует, в частности, отразить следующие сведения:
- цели осуществления видеонаблюдения (к примеру, контроль осуществления рабочего процесса, предотвращение нанесения материального ущерба имуществу работодателя и работников);
- порядок хранения и использования полученных в ходе видеосъемки данных (например, возможность использования видеоматериалов для служебных расследований);
- принимаемые меры для защиты персональных данных работников от неправомерного использования и разглашения;
- круг лиц, имеющих доступ к получаемым данным, их обязанности и ответственность за допущенные нарушения;
- обязанности работников, связанные с введением системы видеонаблюдения (например, не препятствовать исправной работе технических средств осуществления видеосъемки). Мы также рекомендуем после ознакомления работников с локальными нормативными актами их согласие на использование систем видеонаблюдения отразить в дополнительном соглашении к трудовому договору);
- места установки систем видеонаблюдения, оборудованные специальными графическими и текстовыми уведомлениями об осуществлении видеосъемки и т.п.
2-е требование - видеонаблюдение не должно нарушать гарантированную ст. 23 Конституции РФ неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Поэтому недопустима установка видеокамер в душевых, в туалетах, раздевалках.
3-е требование - уведомить работников за два месяца до установления системы видеонаблюдения. Так, согласно разъяснениям Роскомнадзора "О вопросах отнесения фото- и видеоизображения, дактилоскопических данных и иной информации к биометрическим персональным данным и особенности их обработки" при ведении видеонаблюдения в рабочих помещениях работники должны быть уведомлены об изменении условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (введением видеонаблюдения), под подпись.
Однако данная позиция разделяется не всеми судами (напр., Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в Определении от 10.11.2020 N 88-16003/2020, Московский городской суд в Апелляционном определении от 04.08.2016 N 33-30048/2016 пришли к выводу о том, что наличие или отсутствие видеонаблюдения рабочего места не отнесено к существенным условиям труда, в связи с чем ссылки на положения ст. 74 Трудового кодекса РФ несостоятельны).
Источник: Статья: Amazon будет контролировать своих водителей умными камерами (Виногорова С., Дученко О., Дячук М., Карпухин А.Е., Маннапов Р., Томилин И.) ("Трудовое право", 2021, N 9)
Документы из Информационных Банков:
«Юридическая пресса»
«Бухгалтерская пресса и книги»
Герголенко Надежда Анатольевна,
эксперт по правовым вопросам «Линии консультаций»
Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!