Обзор изменений новой редакции проекта КоАП РФ
Минюст вынес на публичное обсуждение новую версию проекта КоАП РФ. Важнейшее ее отличие от первоначальной в том, что штрафы за ряд нарушений решили не повышать. Были пересмотрены и некоторые другие планы как по ужесточению, так и послаблению правил. Рассмотрим основные изменения.
ОТ КАКИХ УЖЕСТОЧЕНИЙ РЕШИЛИ ОТКАЗАТЬСЯ
Повышенные размеры штрафов
В новой редакции проекта сохранили размеры штрафов в пределах, которые в целом не превышают действующих. Об этом сообщил Минюст.
Данное послабление коснулось, в частности, штрафов:
- за превышение скорости движения ТС;
- нарушение санитарно-эпидемиологических требований к зданиям, сооружениям, оборудованию и транспорту.
Кроме того, Минюст пересмотрел штрафы по некоторым не предусмотренным сейчас составам. Это относится к новой норме, по которой изготовителей будут наказывать за необеспечение потребителю возможности отремонтировать товар. Изначально, например, юрлицам собирались назначать штраф на сумму от 250 тыс. до 1 млн руб. Теперь предлагают штрафовать в размере от 1/1000 до 1/100 выручки от реализации всех товаров за год, предшествующий тому, в котором выявили нарушение, но не менее 50 тыс. руб. Это общее правило проекта о штрафе за данное нарушение.
Срок давности
По ряду правонарушений срок привлечения к ответственности составит меньше года, в том числе 2 и 3 месяца (при рассмотрении дела судом). В частности, речь идет о нарушениях законодательства:
- о СМИ (кроме злоупотребления свободой массовой информации);
- о безопасности дорожного движения (кроме, например, нарушения ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшего легкий или средний вред здоровью потерпевшего);
- об обращении драгоценных металлов и камней;
- в области связи, сбора, обработки, распространения и защиты информации;
- в области госзакупок, а также закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юрлиц.
В первоначальной редакции проекта минимальный срок давности составлял 1 год.
Замена штрафа предупреждением
Согласно новой версии проекта вместо штрафа будут обязаны назначать предупреждение. Условия замены следующие:
- правонарушение совершено впервые;
- оно негрубое;
- его выявили в ходе госконтроля (надзора), муниципального контроля, государственного или муниципального финконтроля;
- состав правонарушения по КоАП РФ или региональному закону об АП не предусматривает предупреждения;
- нет отягчающих обстоятельств.
Замена будет недопустима, только если на это прямо указано в соответствующей статье КоАП РФ или регионального закона об АП.
В прежней версии проекта замена штрафа предупреждением была не обязанностью, а возможностью.
Напомним, сейчас замена штрафа предупреждением — это обязанность, но она применяется только к малому и среднему бизнесу.
Опасный для бизнеса состав
В новой редакции проекта нет состава, который ранее планировали установить. Речь идет о необоснованном отказе или уклонении рассмотреть требования потребителя, связанные с нарушением его прав. За это должностных лиц планировали штрафовать на сумму от 30 тыс. до 50 тыс. руб., ИП — от 150 тыс. до 500 тыс. руб., организации — от 250 тыс. до 1 млн руб.
Напомним, Закон о защите прав потребителей и так предусматривает, в частности, штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований.
ОТ КАКИХ ПОСЛАБЛЕНИЙ РЕШИЛИ ОТКАЗАТЬСЯ
Неснижаемые штрафы
Новая редакция проекта сохраняет действующие размеры штрафов, которые при исключительных обстоятельствах могут назначить должностным лицам, ИП и компаниям в сумме ниже минимального предела. Напомним эти размеры:
- для должностных лиц и ИП — 50 тыс. руб.(по общему правилу ИП отвечают так же, как должностные лица);
- компаний — 100 тыс. руб.
Изначально неснижаемую сумму для должностных лиц хотели установить в размере 10 тыс. руб., а для ИП — 20 тыс. руб. Для компаний изменений не предполагалось.
Риск-ориентированный подход при назначении наказаний
В обновленную редакцию не стали включать правила, по которым планировали наказывать бизнес с учетом риск-ориентированного подхода.
Изначально планировали: если нарушение влечет низкий, умеренный, средний или значительный риск причинения вреда охраняемым законом ценностям, наказывать юрлиц и ИП будут только по результатам контрольно-надзорного мероприятия.
Смягчение ответственности за отказ сменить зарплатный банк
Изначально планировали смягчитьответственность за то, что работнику мешают сменить банк, в который перечисляется зарплата. Должностным лицам и ИП хотели назначать предупреждение или штраф от 3 тыс. до 5 тыс. руб. Для юрлиц наказание не предполагалось.
По новой редакции проекта за данное нарушение будет грозитьпредупреждение или штраф:
- для должностных лиц и ИП — от 5 тыс. до 20 тыс. руб.;
- компаний — от 30 тыс. до 50 тыс. руб.
--------------------------------------------------------------
Ссылка на документ:
--------------------------------------------------------------
Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!