С 1 мая в госзакупках действует новая система запретов в отношении иностранных товаров

Заказчикам теперь проще разобраться, как и в каких случаях применять запреты. Список запрещенных товаров во многом дублирует перечни из нескольких старых актов, но есть и новшества. Они не действуют в отношении закупок, начатых до 1 мая. Расскажем подробнее о нововведениях.

Какие товары попали под запрет

Как и ранее, запреты не касаются товаров из ЕАЭС, работ или услуг исполнителей из стран этого союза.

Запреты распространяются также на продукцию, поставляемую при выполнении работ или услуг, и товары, передаваемые в аренду или лизинг.

Важно: объединять в одну закупку товары из перечня и товары, не включенные в него, допустимо, только если они приобретаются в рамках гособоронзаказа.

Для "гражданских" закупок установили единый перечень, в который вошли:

1. товары легкой промышленности. Список почти такой же, как в утратившем силу постановлении N 791 в части, касавшейся федеральных нужд. Вывели из-под запрета услуги по прокату, а также не относящиеся к частям обуви изделия резиновые по коду 22.19.73;
2. продукция мебельной и деревообрабатывающей промышленности. Напомним, запрет, установленный постановлением N 1072, действовал до 1 декабря 2019 года. Теперь его вернули, при этом список не изменился;
3. изделия станкоинструментальной промышленности. Раньше запрет применялся только при закупках для нужд обороны и безопасности. Теперь его придется учитывать всем заказчикам. Новый список изделий имеет довольно много отличий от перечня из постановления N 239. Так, в нем появились установки генераторные электрические и вращающиеся преобразователи (код 27.11.3), некоторые виды телекоммуникационной аппаратуры (код 26.51.44);
4. продукция машиностроения, в отношении которой ранее был установлен запрет в постановлении N 656. В этом случае также не обошлось без новых позиций, например в список включены краны грузоподъемные стрелкового типа (код 28.22.14.125). Обратите внимание: в отношении автомобилей и колесных транспортных средств (п. п. 73–75, 83, 109–112 нового перечня) запреты вступят в силу с 1 июля. Однако до 30 июня к этому виду продукции будет применяться постановление N 656;
5. ряд других товаров, в отношении которых ранее были установлены только условия допуска, в частности шины и покрышки (код 21.11.1), бумага и картон (код 17.12).

Запрет на допуск к закупкам спортивного огнестрельного оружия, запчастей и боеприпасов к нему отменили.

При закупках для нужд обороны и безопасности запреты установлены на все иностранные товары, а также работы и услуги, выполняемые иностранными лицами. Постановление N 239 утратило силу.

Когда можно не применять запреты

Запреты не действуют, в частности при закупках:

1. товара, который не производится на территории РФ. Это нужно подтвердить разрешением Минпромторга, которое можно будет получить через государственную информационную систему промышленности. При закупках для нужд обороны и безопасности товаров, не указанных в новом перечне, а также работ и услуг заказчик сам подтверждает, что в России они не производятся;
2. одной единицы товара стоимостью не более 100 тыс. руб. или совокупности таких товаров на общую сумму не более 1 млн руб. (не применимо к товарам из п. п. 1 – 7, 124 и 125 нового перечня);
3. продукции определенного товарного знака, чтобы обеспечить совместимость с имеющимися у заказчика товарами (не применимо к товарам из п. п. 67–71 нового перечня);
4. запчастей и расходных материалов к оборудованию, указанному в п. п. 47–51 нового перечня, если необходимо соблюсти требования технической документации.

Как участники должны подтверждать происхождение товара

Подтверждением того, что продукция не подпадает под запрет, является выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции. Эти правила не касаются принятой на вооружение военной техники и некоторых других товаров.

Вести оба реестра будет Минпромторг после того, как утвердит необходимые документы.

Дополнительные требования к участникам

Заказчик должен установить дополнительные требования к участникам, если речь идет о закупке товаров, указанных в п. п. 1–7, 124 и 125 нового перечня. Участники обязаны использовать материалы или полуфабрикаты из государств, входящих в ЕАЭС. Подтверждающие документы должны быть представлены на этапе исполнения контракта. Доптребование не действует, если в ЕАЭС материалы и полуфабрикаты не производят.

Правительство установило дополнительные ограничения на госзакупки иностранных товаров

Кабмин определил новый перечень из 174 видов товаров и правила, которые нужно учитывать при их закупках. Изменения вступили в силу с 1 мая, однако они не затрагивают процедуры, начатые до этой даты. Расскажем, когда устанавливать ограничения, как это сделать, какие документы требовать от участников.

На какие товары ввели ограничения

В перечне есть продукция, которая требуется практически всем заказчикам. Среди самых распространенных товаров можно назвать:

1. блокноты и записные книжки;
2. принадлежности канцелярские из пластмассы, а также из бумаги или картона;
3. средства моющие и стиральные;
4. цемент.

Есть также позиции, которые придется учесть отдельным заказчикам:

1. музыкальные инструменты (22 позиции);
2. спортивный инвентарь (7 позиций) и спортивное нарезное оружие (за некоторыми исключениями). Напомним, запрет на закупку такого оружия отменили;
3. медицинская мебель, включая хирургическую, стоматологическую и ветеринарную. Напомним, ранее ограничения распространялись только на медицинские функциональные кровати.

Что учесть заказчику при подготовке извещения и документации

Ограничения действуют в отношении товаров, которые происходят из стран, не входящих в ЕАЭС.

Не применяйте их, если в отношении иностранных товаров установлен запрет на допуск.

Ограничения нужно устанавливать как при закупке товаров, так и при закупке работ и услуг, если в ходе их выполнения заказчику будет поставлена продукция из перечня.

Не объединяйте в одну закупку товары, включенные и не включенные в перечень. Запрещено закупать вместе музыкальные инструменты и звуковое оборудование, входящие в различные производственные группы, а также другие отдельные виды промышленных товаров.

Установите условия допуска, если товар включен в перечень Минфина.

Какие документы должен представить участник

Участник вправе рассчитывать на неприменение к нему ограничений, если товар:

1. включен в реестр российской промышленной продукции;
2. имеет сертификат СТ-1.

При подаче заявки участник обязан выполнить одно из условий:

1. предоставить информацию о включении товара в реестр российской промышленной продукции и согласиться с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта выписки из реестра;
2. согласиться с условием о предоставлении на этапе исполнения контракта копии сертификата СТ-1.

Ссылка на документ:

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" { КонсультантПлюс }

Постановление Правительства РФ от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" { КонсультантПлюс }

Обзор: "Что делать госзаказчику, если финансирование отозвали из-за коронавируса, и другие разъяснения ФАС" (КонсультантПлюс, 2020) { КонсультантПлюс }

Обзор: "Как ФАС оценивает требования к первым частям заявок участников при госзакупке работ и услуг" (КонсультантПлюс, 2020) { КонсультантПлюс }

Обзор: "Минфин напомнил об основных моментах, связанных с неустойкой за нарушения госконтракта" (КонсультантПлюс, 2020) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!