Опыт работы для участия в строительных закупках с доптребованиями можно подтвердить договором субподряда

Требование к наличию опыта исполнения договоров строительного подряда устанавливает Постановление Правительства РФ № 2571 от 29.12.2021 г. Одним из документов, подтверждающих соответствие доптребованиям, является исполненный договор.

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 N 07АП-2466/2024 по делу N А27-13865/2023 опровергает мнение контрольных органов, считающих, что договор субподряда не является надлежащим подтверждением соответствия участника закупки дополнительному требованию.

В данном случае участник аукциона предоставил в подтверждение квалификации договор субподряда, в связи с чем его заявка была отклонена как не соответствующая доптребованиям.

Участник обжаловал действия аукционной комиссии по отклонению заявки, но по мнению УФАС, договор субподряда не является доказательством подтверждения необходимого опыта.

Участник аукциона обратился в суд.

Суд первой инстанции и арбитражный апелляционный суд указали на отсутствие оснований для отклонения заявки общества.

Суды сослались на позицию ВС РФ, который указал, что действующее законодательство о контрактной системе в сфере закупок не предусматривает необходимость представления документов, подтверждающих опыт выполнения соответствующих работ исключительно в качестве генерального подрядчика, в связи с чем для определение наличия у участника аукциона опыта по выполнению соответствующих работ не имеет значения - в каком качестве он являлся их исполнителем, в качестве генподрядчика или субподрядчика.

И всё-таки не стоит забывать, что в практике УФАС сложились две позиции, и есть примеры как аналогичной, так и противоположной точки зрения.

Пример - Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 15.05.2024 N Ф09-2404/24 по делу N А07-22609/2023. УФАС признало обоснованной жалобу на действия заказчика при проведении закупки на выполнение работ по нанесению дорожной разметки, неправомерно отклонившего заявку участника. В составе заявки был представлен договор субподряда, заключенный и исполненный в соответствии Законом 44-ФЗ, для определения наличия у участника опыта не имеет значения, генподрядчиком или субподрядчиком он являлся, иное является ограничением конкуренции. Суды 3-х инстанций согласились с мнением УФАС.

Челябинский же УФАС в решении от 28.02.2024 N 074/06/105-385/2024(57-ж/2024 сделал вывод о том, что договоры субподряда не могут являться подтверждением наличия опыта в полном объеме, поскольку лицо, которое выполняло отдельные этапы или виды работ в качестве субподрядчика, не обладает опытом выполнения работ по объекту в целом.

Источник –

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2024 N 07АП-2466/2024 по делу N А27-13865/2023