Новости

ФАС разъяснила отдельные положения Закона N 44-ФЗ и подготовила обзоры судебной и административной практики в госзакупках. Расскажем о ключевых выводах, которые понадобятся заказчикам и членам комиссий при подготовке документации, заключении контрактов, рассмотрении заявок и размещении протоколов.

Что учесть при составлении документации

При закупке товара с установленным ПО применяйте запрет на допуск иностранной продукции

Заказчик объявил закупку товара с установленным ПО. В первых частях заявок участникам нужно было указать наименование софта. Контрольный орган и суды решили, что в этом случае необходимо применять запрет на поставку иностранной продукции. Заказчик не включил в документацию информацию о запрете и не разместил в ЕИС обоснование, почему его невозможно соблюсти. Это признали нарушением норм Закона N 44-ФЗ о нацрежиме.

Положения документации не должны вводить участников в заблуждение

В документации не должно быть противоречий, иначе контрольный орган может решить, что она не позволяет участнику корректно составить заявку. Например, требования к товарам, работам или услугам не могут расходиться с ГОСТами, которым объект закупки должен соответствовать по документации. ФАС и суды сочли это нарушением.

Контролеры признавали незаконными также противоречивое содержание инструкции и требования к работам, оформленные ненадлежащим образом (сплошным текстом, без нумерации). В этих случаях было непонятно, как участники должны заполнять заявку.

Не требуйте от участников регистрации в ЕИС

Контрольный орган накажет заказчика, если он установит в документации требование о регистрации участников в ЕИС. До конца 2019 года она обязательна не для всех.

Отметим, что и в 2020 году изменять документацию в связи с регистрацией в ЕИС не нужно. Ее наличие и актуальность отслеживает оператор электронной площадки.

Что учесть при рассмотрении заявок

Выписка из реестра членов СРО должна быть действительной на дату подачи заявки

Срок действия выписки из реестра членов СРО — один месяц с даты выдачи. ФАС напомнила: выписка должна быть действительна на дату подачи заявки участником закупки. Таким правилом необходимо руководствоваться комиссии при рассмотрении заявки.

При составлении документации внимательно формулируйте это правило. ФАС признает нарушением, если будет указано: "Выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе". Контролеры могут допустить формулировку "Выписка из реестра членов СРО должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки". Требование к сроку действия выписки можно изложить также в соответствии с ГрК РФ: "Срок действия выписки из реестра членов СРО составляет один месяц с даты ее выдачи".

Вместе с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок разместите предложения участников

Если в конкурсной документации есть критерий "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" и участник представил предложения по нему, к протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок нужно приложить эти предложения. Если разместить в ЕИС протокол без приложений, то сотрудника, ответственного за размещение протокола, оштрафуют.

Что учесть при заключении контракта

Если гарантийные обязательства на товары (работы, услуги) и их составные части различны, сроки устанавливайте отдельно для каждой единицы

ФАС пояснила: если закупаются товары, работы или услуги и их составные (комплектующие) части с различными гарантийными сроками, в контракте отдельно по основному товару и отдельно по комплектующим устанавливают сроки обеспечения гарантийных обязательств, а также сроки возврата денег, внесенных в качестве их обеспечения.

При этом нужно применять правила Закона N 44-ФЗ для обеспечения исполнения контракта, а именно:

• установить, что срок действия банковской гарантии, предоставленной в обеспечение гарантийных обязательств, превышает срок обязательств минимум на месяц;
• указать срок возврата денег, внесенных в обеспечение гарантийных обязательств, — не позднее 30 дней с даты исполнения таких обязательств, а при закупках, проводимых только для СМП и СОНКО, — не позднее 15 дней с даты их исполнения.

Минфин придерживается аналогичной позиции.

Согласовывайте возможность заключить контракт с единственным поставщиком, если после электронного запроса предложений не с кем заключать контракт

ФАС уточнила: с контрольным органом нужно согласовывать заключение контракта с единственным поставщиком по результатам запроса предложений в электронной форме, если:

• никто не подал заявку на участие;
• комиссия отклонила все заявки;
• победитель признан уклонившимся от заключения контракта, а второй участник отказался заключать контракт или уклонился от этого.

Напомним, первое чтение прошел законопроект, который предусматривает другие правила согласования. В частности, направлять документы на согласование понадобится и после запросов предложений в электронной форме, по которым была подана или осталась одна заявка. Сейчас этого делать не нужно.

Документы:

• Обзор разъяснений законодательства о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)
• Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)
• Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (ноябрь 2019 года)

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.

Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka2',['params'=>['Тип:'=> 'ФАС указала на проблемы Закона N 44-ФЗ: разъяснения, судебная и административная практика']])}

Расскажем, какие новшества в бюджетном и бухгалтерском учете и отчетности, а также в планировании и налогообложении некоторых учреждений принесет новый год. Более полный и подробный обзор изменений ищите в системе КонсультантПлюс

ФСБУ

С 1 января при ведении бюджетного и бухгалтерского учета бюджетной сферы нужно применять семь новых стандартов, в числе которых "Запасы", "Долгосрочные договоры", "Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетности".

Отчетность

С отчетности за 2019 г. действуют поправки к Инструкции N 33н. Изменения затронули несколько форм, в том числе отчет о ДДС (ф. 0503723), отчет об исполнении плана ФХД (ф. 0503737), отчет о финрезультатах деятельности (ф. 0503721).

Госзадание для федеральных госучреждений

Порядок составления госзадания изменился еще 19 июля. Однако некоторые из поправок надо применять лишь к правоотношениям, которые возникнут при формировании госзадания и расчете объема финансового обеспечения его выполнения на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг. Например, это относится к новой форме "Распределение показателей объема государственных услуг (работ), содержащихся в государственном задании".

План ФХД

При подготовке плана финансово-хозяйственной деятельности на 2020 г. вместо требований, утвержденных Приказом N 81н, учреждения должны руководствоваться новыми правилами. Новые требования утверждены Приказом Минфина России N 186н.

Форма плана ФХД, которую рекомендует Минфин, существенно отличается от действующей. Обоснования (расчеты) плановых показателей нужно формировать не только по выплатам, но и по поступлениям. Отметим, что форм таких обоснований в новом приказе нет.

Отчет о результатах деятельности

С 1 января вступят в силу поправки к правилам составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества. В основном новшества коснутся учреждений, которые исполняют государственные функции, а также обеспечивают деятельность федеральных госорганов, осуществляющих функции и полномочия учредителя.

Налог на прибыль

Образовательные и медицинские организации смогут применять льготную ставку бессрочно. По прежним правилам эти организации могли пользоваться ставкой 0% по налогу на прибыль лишь до 1 января 2020 г.

Нулевую ставку смогут использовать музеи, театры и библиотеки, учредителями которых являются субъекты РФ или муниципальные образования. Для этого нужно, чтобы вид деятельности учреждения был включен в перечень, установленный правительством, а доля доходов от культурной деятельности составляла не менее 90%.

Открыть документы из статьи в вашей системе КонсультантПлюс:

• Обзор: "Основные изменения законодательства в 2020 году для бухгалтера бюджетной организации"
• Приказ Минфина России от 25.03.2011 N 33н
• Приказ Минфина России от 28.07.2010 N 81н
• Приказ Минфина России от 31.08.2018 N 186н

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka2',['params'=>['Тип:'=> 'Бухгалтеру бюджетной организации: что изменится в 2020 году']])}

Обращаем внимание на Федеральный закон от 28.11.2019 N 379-ФЗ.

ИЗ ДОКУМЕНТА ВЫ УЗНАЕТЕ

С 1 января 2020 г. конкретизируется список объектов недвижимости, по которым организации должны платить налог на имущество по кадастровой стоимости. К таким объектам, в частности, кодекс будет относить:

• жилые помещения;
• гаражи;
• машино-места;
• объекты незавершенного строительства;
• жилые строения, садовые дома, хозстроения или сооружения, которые расположены на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

О том, как организации узнать кадастровую стоимость недвижимости, читайте в Готовом решении: Как узнать кадастровую стоимость здания, земельного участка или иного объекта недвижимости (КонсультантПлюс, 2019).

Если вас заинтересовал документ, но его нет в вашем комплекте системы,
вы можете заказать его, заполнив форму ниже или по телефонам «Горячей линии» компании «ИСКРА»:
(391) 2-570-570 и 8-800-7000-115 (звонок по краю бесплатный)

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО ПО КАДАСТРОВОЙ СТОИМОСТИ: УТОЧНЕН СПИСОК ОБЪЕКТОВ']])}

Описание: До Нового года осталось чуть больше 20-ти дней и сезон обмена подарками среди партнеров, клиентов и коллег можно считать открытым. Что нужно знать о стоимости подарка сотрудникам государственной службы, изучаем вместе с «Азбукой права».

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Ситуация: Могут ли госслужащие получать подарки?']])}

Описание: Трудовой кодекс РФ предоставляет работнику гораздо более широкие возможности для защиты своих прав, нежели работодателю. Недобросовестные сотрудники вовсю этим пользуются, расставляя ловушки при трудоустройстве, расторжении договора или оспаривании незаконного увольнения. Разберемся, когда работники злоупотребляют правом и как это доказать, чем отличается злоупотребление от правонарушения, и предложим методы по предотвращению злоупотреблений.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Статья: Приемы самозащиты от... работника']])}

Описание: При повреждении здоровья в результате несчастного случая на производстве работнику возмещается его утраченный заработок (доход), а также связанные с повреждением здоровья дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Ситуация: Как возместить утраченный заработок при несчастном случае на производстве?']])}

Описание: Электронные трудовые книжки с 1 января 2020 года станут частью трудовой деятельности каждого работающего гражданина. Как будет осуществляться переход и можно ли для подстраховки оставить бумажный вариант трудовой можно узнать из интервью с заместителем руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Интервью: Прощаемся с бумажной трудовой книжкой']])}

Описание: Предварительный договор – конструкция, которую стороны нередко используют, не учитывая ее особенности. Между тем необходимо понимать, в чем разница между предварительным договором и остальными видами договоров: основным, рамочным и опционными конструкциями.

Основной документ:

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> '«Предварительный договор: особенности применения»']])}

Описание: С 1 января 2022 г. операции по договорам аренды нужно учитывать по ФСБУ 25/2018. Новый стандарт можно применять и досрочно, раскрыв этот факт в учетной политике. Изучаем, как с помощью Готовых решений правильно перейти на новый порядок учета договоров аренды по ФСБУ 25/2018.

Основной документ:

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> '«Как перейти на учет аренды по ФСБУ 25/2018: ответы в готовых решениях»']])}

Описание: В новом Обзоре КонсультантПлюс перечислены основные недочеты техзадания, которые контрольные органы часто признают нарушениями.

Польза: документ поможет заказчикам без ошибок составить описание объекта закупки по Закону N 44-ФЗ.

Благодаря материалу можно узнать:

• нельзя требовать данные, известные только тем, у кого товар в наличии, например, химический или компонентный состав товара;
• в описании объекта закупки можно ссылаться только на актуальные ГОСТы;
• описание объекта закупки должно соответствовать каталогу товаров, работ и услуг (КТРУ).

Риски неприменения документа:

Если не применить КТРУ или не обосновать дополнительные характеристики, могут возникнуть претензии со стороны контрольных органов, и должностному лицу будет грозить штраф от 20 тыс. до 50 тыс. руб.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Как описывать объект госзакупки']])}