Новости

РУБРИКА ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Главе администрации муниципального образования на заметку

Анализ бюджетных полномочий органов контроля на территории Красноярского края осуществляется Управлением Федерального казначейства по Красноярскому краю (далее - Управление) начиная с мая 2016 года. Приказом от 03.07.2017 № 17н утвержден Порядок, определяющий процедуры планирования, проведения анализа и составления отчетности. За прошедшие три года с момента начала аналитических мероприятий в Красноярском крае прослеживается устойчивая тенденция повышения уровня организации внутреннего муниципального финансового контроля, увеличения количества органов контроля.

Так, в 2016 году органы контроля были созданы только в 10% муниципальных образований Красноярского края, а на конец 2019 года уже в 48%. Аналогичная тенденция прослеживается и в количестве муниципальных образований, которые передали исполнение бюджетных полномочий на уровень муниципального района, с 10% до 47%. В результате количество муниципальных образований, в которых не организовано исполнение бюджетных полномочий по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля, уменьшилось с 80% до 15%. Следует отметить, что полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в муниципальных образованиях установлены Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ и являются обязательными для исполнения на всей территории РФ. На текущий момент проведен анализ в отношении 28% органов контроля от их общего количества на территории Красноярского края. По результатам проведенного анализа оформляется заключение, которое содержит информацию о выявленных недостатках, предложения и рекомендации по исполнению бюджетных полномочий органами контроля.

Наиболее часто встречающимися недостатками являются:

- несоответствие муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, бюджетному законодательству РФ (далее – порядки);

- несоответствие процедур планирования и проведения контрольных мероприятий, оформления представлений, предписаний требованиям, установленным порядками;

- отсутствие системного взаимодействия с органами исполнительной власти, правоохранительными и контрольно-счетными органами;

- несоблюдение требований Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ в части размещения информации в сети Интернет.

Информация о результатах проведения анализа исполнения бюджетных полномочий органов контроля Федеральным казначейством ежегодно направляется в адрес Минфина России, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Недостатки, выявляемые при анализе исполнения органами контроля бюджетных полномочий, подчеркивают необходимость и актуальность органами выполняемой Федерального казначейства функции. В целях совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ внесены изменения. Для реализации обновленных положений Бюджетного кодекса Минфин России подготовил три стандарта, в которые заложены основные принципы, задачи, порядок организации внутреннего аудита, а также права и обязанности должностных лиц при аудите. Стандарты вступят в действие с 1 января 2020 года. Единое нормативно-правовое регулирование позволит повысить качество исполнения бюджетных полномочий и эффективное управление бюджетными рисками.

Изменения в Бюджетный кодекс РФ ввели еще одну существенную новацию, расширяющую полномочия Федерального казначейства: с августа 2019 года полномочия по анализу главных администраторов бюджетных средств передаются от органов контроля муниципальных образований Федеральному казначейству. Проведенный Управлением мониторинг показал, что на территории Красноярского края осуществляют деятельность 1050 главных администраторов бюджетных средств. Проведение аналитических мероприятий в отношении них – масштабная задача, требующая для своего решения применения современных риск-ориентированных подходов. Управление обладает необходимыми ресурсами и готово к успешному выполнению новой задачи.

Светлана Сергиенко, заместитель начальника отдела

внутреннего контроля и аудита УФК по Красноярскому краю

Материал предоставлен редакцией
газеты «Правовое обозрение»

Актуально на дату публикации.

РУБРИКА ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) внесены изменения в главу 4 части первой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). С 01.09.2014 указанные изменения вступили в силу, в том числе в части организационно-правовых форм некоммерческих организаций.Согласно п. 3 ст. 50 Гражданского кодекса РФюридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:

1) потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

2) общественных организаций, к которым относятся в том числе политические партии и созданные в качестве юрлиц профсоюзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные органы общественного самоуправления;

3) общественных движений;

4) ассоциаций (союзов), к которым относятся в том числе некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профсоюзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

5) адвокатских и нотариальных палат;

6) адвокатских образований, являющихся юридическими лицами, к которым относятся коллегии адвокатов, адвокатские бюро;

7) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся в том числе товарищества собственников жилья;

8) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

9) общин коренных малочисленных народов РФ;

10) фондов, к которым относятся в том числе общественные и благотворительные фонды;

11) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

12) автономных некоммерческих организаций;

13) религиозных организаций;

14) публично-правовых компаний и государственных корпораций.

Необходимо при этом учитывать, что некоммерческие организации могут быть:

а) корпоративные – общественные организации, общественные движения, ассоциации (союзы); казачьи общества, внесенные в государственный реестр казачьих обществ в РФ; общины коренных малочисленных народов; нотариальные и адвокатские палаты;

б) унитарные – фонды, учреждения, автономные некоммерческие организации, религиозные организации.

В соответствии со ст. 52 ГК РФ устав юридического лица, в том числе некоммерческой организации, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида.Учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц.

ПЛАШКА: Консультации по вопросам, связанным с государственной регистрацией, представители некоммерческих организаций могут получить по тел. 227-69-48,227-90-91, 211-33-57 или по адресу: г. Красноярск, ул. Кирова, д. 33, каб. 101, 107, 109. Справочная информация также содержится на сайте Управления (to24.minjust.ru) в разделе «Некоммерческие организации».

Ирина Никитина, зам. начальника отдела по делам НКО Управления минюста по Красноярскому краю

Материал предоставлен редакцией
газеты «Правовое обозрение»

Актуально на дату публикации.

РУБРИКА ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

Александр СКРИПАК, юрист ЗАО Финансовая Правовая Группа «АРКОМ»,г. Красноярск, ул. Красной Армии, 16а, офис 403 (391) 234-72-52 www.group-arcom.ru

С 1 января 2020 года в законную силу вступает ряд поправок в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В данной статье читателям предлагается выборка из наиболее значимых изменений.

Наиболее важным является вопрос относительно круга лиц, возымеющих право участвовать на электронных площадках в сфере закупок.Федеральное казначейство в своем сообщении напомнило, что для участия в закупках на электронных площадках необходимо пройти аккредитацию и регистрацию в единой информационной системе (далее - ЕИС).

С 1 января 2020 года только участники, которые зарегистрировались в ЕИС и есть в Едином реестре участников закупок (далее – ЕРУЗ), смогут участвовать:

- в электронных процедурах;

- в конкурентных закупках среди субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП);

- предварительном отборе и электронном аукционе на закупку работ и услуг по капремонту.

Чтобы пройти регистрацию в ЕИС, участник закупки: регистрируется, идентифицируется в единой системе идентификации и аутентификации (далее - ЕСИА),формирует и размещает в ЕРУЗ документацию по пунктам 5 и 6 Правил из постановления. Регистрация участников закупок в ЕИС осуществляется в электронной форме на основании информации и документов в порядке и сроки, которые определены законом.

Не менее важной новеллой является ввод в эксплуатацию ГИС «Независимый регистратор». Эта система призвана осуществлять видеофиксацию всех действий, совершаемых на электронных площадках. Необходимо отметить, что данная система должна была начать функционировать еще 1 октября, но ее запуск перенесли на 1 января 2020 года.

Независимый регистратор – это система, которая фиксирует основные действия при проведении аукционов на электронных площадках. Информация о торгах передается контролирующему органу. Эти сведения помогают решать спорные вопросы между заказчиками и поставщиками. Главным образом она создавалась для того, чтобы выявлять случаи мошенничества на торгах, а также для того, чтобы ФАС при рассмотрении жалоб использовала объективные данные. Программа встраивается в браузер, то есть является плагином. ПО фиксирует все действия, которые видны на экране, в то время как пользователь работает в ЕИС и на электронной торговой площадке (далее – ЭТП). Записи действий на ЭТП хранятся и передаются в зашифрованном виде. Их могут расшифровать только по запросу сотрудника ФАС. Что касается записей работы в ЕИС, их не передают дистанционно, а предоставляют в ФАС на переносном носителе информации. Записи, полученные с помощью ГИС, позволяют выявить такие нарушения, как незаконная блокировка доступа к торгам, ограничения для отдельных участников (в том числе со стороны оператора площадки), а также сбои в работе ЕИС и ЭТП.

На первый взгляд кажется, что система призвана защищать интересы участников, нежели заказчиков. Но и для последних есть плюсы в фиксации действий. К примеру, если участник уклонился от заключения контракта и пытается оправдаться тем, что произошел технический сбой, ГИС покажет, были ли неполадки на самом деле. Это позволит избежать долгих споров и судебных разбирательств. Кроме того, благодаря видеозаписи регистратора заказчик сможет доказать необоснованность обвинений в ограничении конкуренции и создании любых препятствий для участников.

Материал предоставлен редакцией
газеты «Правовое обозрение»

Актуально на дату публикации.

Описание: Для получения дошкольного образования в семейной форме можно организовать семейные дошкольные группы. Родители в любое время могут подать уведомление о переходе на семейное образование в уполномоченный орган власти. Для подтверждения освоения образовательной программы общего образования (кроме дошкольного) ребенку нужно проходить промежуточную и итоговую государственную аттестацию.

Дополнительно:

Статья: Звонить нельзя помиловать. Как запрещено разыскивать должника (Горшкова Л.) ("Финансовая газета", 2019, N 43) { КонсультантПлюс }

Статья: Встреча с ГИБДД: на что водитель имеет право (Суховская М.Г.) ("Главная книга", 2019, N 22) { КонсультантПлюс }

Статья: Правила выбора выгодного отпускного периода в 2020 году (Орлова Е.) ("Налоговый вестник", 2019, N 11) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Ситуация: Каков порядок получения семейного образования?']])}

Актуально на дату публикации.

Описание: По общему правилу имущество супругов, нажитое в период брака, является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено (п. п. 1, 2 ст. 34 СК РФ; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15).

В ряде случаев, например при разводе, супругам может потребоваться установление долевой собственности на квартиру, находящуюся в их совместной собственности.

Дополнительно:

Статья: Звонить нельзя помиловать. Как запрещено разыскивать должника (Горшкова Л.) ("Финансовая газета", 2019, N 43) { КонсультантПлюс }

Статья: Встреча с ГИБДД: на что водитель имеет право (Суховская М.Г.) ("Главная книга", 2019, N 22) { КонсультантПлюс }

Статья: Правила выбора выгодного отпускного периода в 2020 году (Орлова Е.) ("Налоговый вестник", 2019, N 11) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Ситуация: Как супругам определить долю каждого из них в праве совместной собственности на квартиру?']])}

Актуально на дату публикации.

Чистейший снег, новогодний антураж и много кислорода! 12 декабря образовательный семинар «ИСКРЫ» впервые прошел в сервис-центре фан-парка «Бобровый лог». Ольга Русецкая, практикующий юрист с 20-летнимопытом судебной практики в судах общей юрисдикции и в Арбитражном суде, старший преподаватель НГУ, уже хорошо знакома слушателям семинаров «ИСКРЫ». Темой ее нового выступления в Красноярскестала договорная работас учетом изменений ГК РФ и судебной практики 2018 - 2019 годов. Акцент был сделан на самых распространенных ошибках. Начиная свою лекцию, Ольга Русецкая процитировала идею известного российского юриста Василия Витрянского о том, что любой договор – это, во-первых,сделка, во-вторых, обязательство, в-третьих, документ. «Нужно постоянно держать в голове эту триаду, иначе при работе с договорами и будут допускаться главные ошибки!» - подчеркнула Русецкая. Предметом подробного анализа стали нормативно-правовая базаорганизациипреддоговорной работы, современная практика ведения дистанционныхпереговоров о заключении договора, юридические гарантии, форма и госрегистрация договора, а также многие другие актуальные аспекты.

Слушатели семинара оценили структурированный подход к раскрытию темы, насыщение материалапримерами судебной практики, а главное, большой массив информации по грядущим нововведениям в сфере электронного документооборота. Многие отмечали легкий, доступный стиль подачи информации. По словам участников, несколько часов занятий пролетели как один миг!

Участникам семинара понравилась и предпраздничная, почти новогодняя атмосфера, которая царит в эти дни в фан-парке «Бобровый лог». После лекции увлеченные зимними видами спорта получили прекрасный шанс покататься на лыжах под руководством опытного тренера.

Познакомиться с мнением участников можно здесь.

Несколько часов – как один миг! Участники семинара Ольги Русецкой поделились мнениями

Актуально на дату публикации.

Описание: Любое правило содержит исключения. Это относится и к закупочной деятельности, регулируемой как Законом № 223-ФЗ, так и Законом № 44-ФЗ. Лектор рассмотрит исключения, которые установлены данными законами, а также случаи, о которых в них не говорится.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Исключения из сферы действия закона № 223-ФЗ']])}

Актуально на дату публикации.

Описание: ФАС разъяснила отдельные положения Закона N 44-ФЗ и подготовила обзоры судебной и административной практики в госзакупках. Ключевые выводы из разъяснений содержатся в Обзоре КонсультантПлюс.

Польза: документ поможет заказчикам и членам комиссий при подготовке документации, заключении контрактов, рассмотрении заявок и размещении протоколов.

Благодаря материалу можно узнать:

• при закупке товара с установленным ПО нужно применять запрет на допуск иностранной продукции;
• вместе с протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок следует разместить предложения участников;
• если после электронного запроса предложений не с кем заключать контракт, то право на контракт с единственным поставщиком нужно согласовать с контрольным органом.

Новые материалы в Красноярском выпуске:

Оффлайн-версия Справочная информация: "Список справочной информации, включенной в информационный банк КонсультантПлюс: КрасноярскийВыпуск" (по состоянию на 05.12.2019) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) { КонсультантПлюс }

Онлайн-версия: Справочная информация: "Список справочной информации, включенной в информационный банк КонсультантПлюс: КрасноярскийВыпуск" (по состоянию на 05.12.2019) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Как избежать ловушек Закона N 44-ФЗ: подсказки от ФАС']])}

Актуально на дату публикации.

Описание: С октября представитель в арбитражном процессе должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности. Иски, к которым не приложен документ об образовании, некоторые суды стали возвращать или оставлять без движения. Насколько это правомерно, рассмотрено в Обзоре КонсультантПлюс.

Польза: организация сможет успешно подать иск в арбитражный суд.

Благодаря материалу можно узнать:

• в законе не закреплена обязанность представлять документ об образовании на стадии подачи иска;
• в большинстве регионов арбитражные суды первой инстанции требуют прилагать к иску диплом.

Риски неприменения документа:

если представитель не приложит к иску в арбитражный суд документ об образовании, скорее всего, иск вернут или оставят без движения. Примеров успешного обжалования этих действий пока нет.

Новые материалы в Красноярском выпуске:

Оффлайн-версия Справочная информация: "Список справочной информации, включенной в информационный банк КонсультантПлюс: КрасноярскийВыпуск" (по состоянию на 05.12.2019) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) { КонсультантПлюс }

Онлайн-версия: Справочная информация: "Список справочной информации, включенной в информационный банк КонсультантПлюс: КрасноярскийВыпуск" (по состоянию на 05.12.2019) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Прилагать ли копию диплома к иску в арбитражный суд']])}

Актуально на дату публикации.

Описание: Обзор КонсультантПлюс отражает очередные изменения, которые направлены на устранение противоречий в положениях кодексов и на установление единообразия разных стадий процесса.

Польза: организация сможет подготовиться к участию в гражданском и арбитражном процессе по новым правилам.

Благодаря материалу можно узнать:

• в гражданском процессе копии кассационной жалобы, а также возражений на апелляционную жалобу нужно будет направлять другим участникам процесса самостоятельно;
• в арбитражном процессе не понадобится отдельное полномочие на подачу иска или жалобы.

Дополнительные материалы по теме:

• Обзор: «Процессуальная реформа: как судиться по ГПК с 1 октября 2019 года»
• Обзор: «Процессуальная реформа: как судиться по АПК с 1 октября 2019 года»
• Обзор: «Процессуальная реформа: как судиться по КАС с 1 октября 2019 года»

Новые материалы в Красноярском выпуске:

Оффлайн-версия Справочная информация: "Список справочной информации, включенной в информационный банк КонсультантПлюс: КрасноярскийВыпуск" (по состоянию на 05.12.2019) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) { КонсультантПлюс }

Онлайн-версия: Справочная информация: "Список справочной информации, включенной в информационный банк КонсультантПлюс: КрасноярскийВыпуск" (по состоянию на 05.12.2019) (Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс) { КонсультантПлюс }

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka2',['params'=>['Тип:'=> 'Новые поправки в ГПК и АПК с 13 декабря']])}

Актуально на дату публикации.