Новости

Описание: С 1 октября начнут действовать новые нормы Закона N 44-ФЗ о планировании закупок. Нужно будет составлять план-график на больший срок и указывать меньше сведений в его форме. Минфин разработал проект правил подготовки планов-графиков с учетом этих новшеств. Если документ утвердят, он вступит в силу также 1 октября.

Польза: заказчики смогут подготовиться к применению новых правил заранее.

Благодаря материалу можно узнать:

• по проекту в утвержденный план-график надо будет каждый год вносить изменения с учетом нового принятого акта о бюджете. Потребуется скорректировать сведения по очередному финансовому году, первому году планового периода и дополнить документ информацией по новому году планового периода;
• предполагается, что на утверждение плана-графика у заказчиков по-прежнему будет 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств или утверждения плана ФХД;
• если проект утвердят, в плане-графике не нужно будет детализировать информацию об объекте закупки. Заказчикам не придется включать в форму его описание, количество товара и объем работ и услуг, единицу измерения;
• не потребуется приводить сведения об НМЦК и цене контракта с единственным поставщиком, размере аванса, СГОЗ, этапах оплаты и некоторые иные сведения о закупке.

Как найти: профиль «Специалист по закупкам», в БП наберите «проект постановления об установлении порядка формирования планов-графиков».

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Подготовлен проект правил, по которым будут составлять планы-графики закупок на 2020 и последующие годы']])}

Описание: неустойку за просрочку уплаты аванса можно взыскать, если стороны включили положение об этом в договор.

Польза: стороны смогут учесть выводы Верховного суда при составлении договора, избежать судебных споров.

Благодаря материалу можно узнать:

• взыскать неустойку за просрочку выплаты аванса можно, если это прямо предусмотрено договором;
• общей фразы об ответственности за несвоевременное внесение платежей недостаточно.

Как найти: профиль «Юрист», в БП наберите «304-ЭС19-7209».

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'ВС РФ напомнил, в каком случае можно взыскать неустойку за просрочку выплаты аванса']])}

Описание: МВД разработал новые формы и порядок уведомления о трудовой деятельности иностранцев и лиц без гражданства. Они придут на смену действующим.

Польза: организация узнает, какие формы нужно использовать для уведомления органов МВД о трудовой деятельности иностранце и лиц без гражданства.

Благодаря материалу можно узнать:

• в новых формах станет больше места для отражения информации. Например, уведомление об оплате труда высококвалифицированного специалиста дополнено свободными ячейками в графе со сведениями о работодателе. Если на основном бланке все же не хватит места, можно будет использовать дополнительные листы;
• уведомление из двух и более листов придется прошить, пронумеровать и на обороте последнего листа сделать заверительную надпись.

Риски неприменения документа:

• за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа МВД о заключении или прекращении (расторжении) договора с иностранным гражданином в установленный срок предусмотрена административная ответственность для юридических и должностных лиц (см. дополнительный материал).

Дополнительные материалы по теме:

• Путеводитель по кадровым вопросам. Иностранные работники (раздел Административная ответственность за нарушение миграционного законодательства)

Как найти: профиль «Кадры», в БП наберите:

• «04.06.2019 363» – найдете основной документ;
• «административная ответственность миграционное законодательство» – найдете доп. материал.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'С 9 сентября сообщать МВД о работе иностранцев нужно по обновленным формам']])}

Описание: На регистрации в Минюсте находится приказ, вносящий изменения в Инструкцию N 191н. Появится новая форма отчета для раскрытия информации о реализации нацпроектов, скорректируют некоторые формы, а также правила их формирования. Об этих и других новшествах читайте в Обзоре КонсультантПлюс.

Польза: документ поможет заранее подготовиться к изменениям правил составления бюджетной отчетности.

Благодаря материалу можно узнать:

• получатели бюджетных средств, а также ГРБС (РБС) ежемесячно должны будут составлять новый отчет ф. 0503128-НП. В нем будет содержаться информация о ходе реализации национальных проектов (региональных проектов в составе нацпроектов);
• в разделе 3 «Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом» отчета по ф. 0503128 по строке 900 нужно будет отражать обязательства по выплатам источников финансирования дефицита бюджета;
• уточнены правила составления отчетности в случае реорганизации или ликвидации.

Как найти: профиль «Бухгалтерия и кадры», «Бухгалтерия и кадры бюджетной организации», в БП наберите «инструкция по бюджетной отчетности обновлена».

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Поправки к инструкции по бюджетной отчетности уже в Минюсте']])}

Описание: Порядок зачета и возврата переплаты за негативное воздействие на окружающую среду вступает в силу 7 сентября. Ранее такой порядок установлен не был. Однако, его отсутствие не мешало органам Росприроднадзора проводить зачет и возврат.

Польза: организации для зачета или возврата переплаты за негативное воздействие на окружающую среду могут использовать утвержденный порядок.

Благодаря материалу можно узнать:

• излишне уплаченные или излишне взысканные суммы можно зачесть в счет будущих платежей либо вернуть;
• для зачета или возврата необходимо подать заявление, акт сверки расчетов, подписанный без разногласий плательщиком и органом Росприроднадзора, а также копию доверенности представителя (если он подписал заявление);
• рекомендованные формы заявлений о зачете и о возврате переплаты, а также акта сверки расчетов содержатся в приложениях к приказу.

Риски неприменения документа:

• если организация подаст органам Росприроднадзора не все необходимые документы, заявление о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы вернут без рассмотрения.

Как найти: профиль «Бухгалтерия и кадры», «Бухгалтерия и кадры бюджетной организации», в БП наберите «20.06.2019 334».

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Росприроднадзор утвердил порядок зачета и возврата переплаты за загрязнение окружающей среды']])}

Описание: ФСС утвердил новый административный регламент по приему документов, которые являются основанием для исчисления и уплаты взносов, а также подтверждают правильность и своевременность уплаты взносов. Страхователям нужно обратить внимание на перечень документов, которые необходимы для того, чтобы фонд оказал услугу.

Польза: организация сможет соблюдать требования ФСС по приему документов.

Благодаря материалу можно узнать:

• помимо документов, которые страхователь подает в ФСС как подтверждение расчетов и уплаты взносов на травматизм, нужно также представить заявление;
• форму заявления можно найти в приложении к регламенту. В ней нужно указать сведения о страхователе, а также количество листов, которые подаются в ФСС.

Риски неприменения документа:

• если не представить заявление вместе с документами, ФСС откажет организации в их приеме.

Как найти: профиль «Бухгалтерия и кадры», «Бухгалтерия и кадры бюджетной организации», в БП наберите «22.05.2019 265».

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Для ФСС к документам придется прикладывать заявление']])}

Описание: Суд в очередной раз поддержал организацию в споре в ПФР. Суд признал, что доначисление страховых взносов на оплату обязательных медосмотров незаконно. Аналогичного подхода придерживается и ФНС.

Польза: зная судебную практику, организация может прогнозировать результат разбирательства в суде.

Благодаря материалу можно узнать:

• если в силу нормативных правовых актов работодатель обязан проводить медосмотры, то суммы оплаты не являются объектом обложения страховыми взносами – такой вывод делают не только арбитражные суды, но и ФНС.

Дополнительные материалы по теме:

• Обзор: «Медосмотры работников: нужно ли облагать налогами и взносами»

Как найти: профиль «Бухгалтерия и кадры», «Бухгалтерия и кадры бюджетной организации», в БП наберите:

• «А84-1931/2018» – найдете основной документ;
• «медосмотр работников взносы» – найдете доп. материал.

Подготовлено на основе материалов СПС Консультант Плюс.
Нет КонсультантПлюс? Закажите полную версию документа!

{$wa->multiform->form('zakaz_dok_rassylka',['params'=>['Тип:'=> 'Можно не платить взносы с оплаты обязательных медосмотров работников']])}

РУБРИКА ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

В настоящей статье рассмотрим правомерность подписания договора управления МКД председателем совета МКД, полномочия которого подтверждены решением общего собрания собственников помещений МКД.

Все о подписании договора управления МКД председателем совета дома

Договор управления – основной документ, регулирующий отношения между собственниками помещений в МКД и организацией, на которую возложена обязанность управлять домом и общим имуществом за плату. Если на общем собрании собственники выбрали способом управления домом специализированную организацию, то они заключают с УО договор управления многоквартирным домом. Договор управления – это договор, который заключается между собственниками помещений в МКД и управляющей организацией. УО по заданию собственников, ТСЖ или ЖК в течение срока действия договора обязана за плату оказывать услуги и проводить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. Также по договору управления УО должна обеспечивать готовность внутридомовых инженерных систем к оказанию коммунальных услуг и предоставлять коммунальные услуги, если это оговорено в ДУ (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ). Стороной договора с управляющей организацией выступают собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме (ч. 1 ст. 162 ЖК РФ). Собрать столько подписей на практике бывает трудно, особенно если дом большой. В таком случае можно воспользоваться п. 3 ч. 6 ст. 161.1 ЖК РФ. Эта норма дает одному человеку – председателю совета многоквартирного дома – право на основании доверенности, выданной собственниками, заключить на условиях, указанных в решении общего собрания, договор управления многоквартирным домом.

Передача полномочий на подписание договора управления многоквартирным домом

1.1. В Жилищном кодексе РФ и других нормативных актах не содержатся положения о том, что собственники помещений в многоквартирном доме не вправе уполномочить собственника помещения в этом доме (либо иное лицо) подписать от их имени договор управления с управляющей организацией, а также о том, что собственники помещений в многоквартирном доме должны лично заключать договор управления.

В силу пункта 2 статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Действующее законодательство не содержит правовых норм, ограничивающих собственника помещения в многоквартирном доме в праве уполномочить какое-либо лицо на подписание договора управления многоквартирным домом. Вместе с тем из части 1 статьи 162 ЖК РФ не следует запрет на заключение договора управления от имени собственника помещения в многоквартирном доме лицом, уполномоченным на заключение такого договора собственником помещения.

1.2. В соответствии с пунктом 1 статьи 185 ГК РФ следует, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Согласно пункту 4 статьи 185 ГК РФ правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. В пункте 125 Постановления ВС РФ от 23.06.15 г. № 25 разъяснено, что доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие может содержаться как в отдельном документе (доверенности), так и в договоре, решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений.

Действующим законодательством не установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме не вправе уполномочить собственника помещения в этом доме подписать от их имени договор управления с управляющей организацией. При этом из действующего гражданского и жилищного законодательства также не следует, что такой собственник помещения в многоквартирном доме при подписании договора управления может действовать от имени собственников помещений в данном доме только на основании отдельной доверенности в письменной форме. Указание в решении собрания собственников помещений в многоквартирном доме на полномочия лица (в том числе собственника помещения в многоквартирном доме) подписать договор управления многоквартирным домом от имени собственников помещений в данном многоквартирном доме существу жилищных правоотношений не противоречит. Таким образом, законодатель наделил специальными полномочиями на подписание договоров управления от имени собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома лицо, занимающее должность председателя совета многоквартирного дома.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.18 г. № 304-КГ18-15975, Постановлении Арбитражного суда Северо-западного округа от 29.03.18 г. по делу № А05-3279/17, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.05.19 г. по делу № А53-23697/2018, Постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 17.09.18 г. по делу № А28-3143/18, Постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.02.17 г. по делу № А60-37751/16, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.19 г. по делу № А53-29262/2018, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.19 г. по делу № А32-42423/2018.

Выводы

Договор управления МКД в случае его подписания избранным председателем совета дома с предоставлением ему права на подписание этого договора собственниками помещений в МКД, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в силу статьи 185 ГК РФ, п. 125 Постановления ВС РФ от 23.06.15 г. № 25 соответствует статье 161 ЖК РФ. Рекомендуем в преамбуле договора управления МКД указывать на то, что стороной по договору выступают именно собственники МКД, а не председатель совета дома.

Виктор Колесников, юрист, генеральный директор ООО УК «ФЛЭТ» (г. Красноярск)

Материал предоставлен редакцией
газеты «Правовое обозрение»

РУБРИКА ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ

Проблематика лесопользования на территории Красноярского края летом 2019 года вышла в топ острых социально-экономических вопросов региона. По многочисленным обращениям к публикации подготовлен обзор регионального законодательства, регулирующего отношения в лесной отрасли.

Основным законом, регулирующим отношения в лесной отрасли, является Лесной кодекс РФ,статья 82 которого устанавливает полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области лесных отношений, и в целях их реализации органами власти Красноярского края приняты нормативные акты.

Так, к полномочиям краевых органов власти отнесено:

1) владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности края.

Указанные полномочия осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края (Постановление Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края» и Закон Красноярского края от 18.06.2009 №8-3427 «О полномочиях органов государственной власти края в сфере природопользования и охраны окружающей среды»). Указанным Законом определены и полномочия в области лесных отношений Законодательного Собрания, Губернатора и Правительства края;

2) принятие решений об отнесении лесов к лесам, расположенным в лесопарковых и зеленых зонах, и определение их функциональных зон, установление и изменение площади и границ.

Для желающих получить информацию по вопросу об установлении функциональных зон лесов стоит ознакомиться со всеми Лесохозяйственными регламентами красноярских лесничеств, которые утверждены приказами министерства лесного хозяйства Красноярского края (всего в крае действует 61 лесничество), или следить за изданием приказов об утверждении проектной документации и изменении границ зеленой зоны лесов на землях лесного фонда, как, например,Приказ министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.04.2019 № 761-од «Об утверждении проектной документации и изменении границ зеленой зоны лесов на землях лесного фонда, расположенных в границах Емельяновского лесничества Красноярского края»;

3) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности края, в целях его аренды, ставок платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов РФ.

Ставки платы утверждены Законом Красноярского края от 06.12.2007 № 3-788 «О ставках платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности края, ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности края, в целях его аренды»;

4) утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, и порядка заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов.

Порядок заготовки лесных ресурсов определен Законами Красноярского края от 28.06.2007 № 2-208 «О Порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд», от 28.06.2007 № 2-204 «О Порядке заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд», от 14.02.2007 № 21-5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»;

5) установление коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, применяемого при расчете платы по договору купли-продажи лесных насаждений, заключаемому с субъектами малого и среднего предпринимательства.

Коэффициенты утверждаются приказами министерства лесного хозяйства Красноярского края. В том числе Приказами от 12.08.2019 № 86-1263-од, от 23.07.2019 № 86-1180-од, от 15.07.2019 № 86-1131-од;

6) установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, за исключением расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Порядок заключения с гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд утвержден Указом Губернатора Красноярского края от 22.04.2008 № 60-уг, а ставки в приложении 3 к Закону Красноярского края от 14 февраля 2007 г. № 21-5820;

7) организация осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров в лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения и находящихся в краевой собственности.

По данному вопросу см. Распоряжение Губернатора Красноярского края от 19.03.2019 № 110-рг «Об утверждении сводного плана тушения лесных пожаров на территории Красноярского края на период пожароопасного сезона 2019 года», Приказы министерства лесного хозяйства Красноярского края от 06.08.2019 № 86-1232-од «Об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств» и от 03.10.2018 № 1567-од «Об утверждении перечня правовых актов, регулирующих организацию и осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).»

На осуществление мер пожарной безопасности и тушение лесных пожаров из краевого бюджета в 2019 году выделено 542 млн рублей (ст. 29 Закона Красноярского края от 06.12.2018 № 6-2299 «О краевом бюджете на 2019 год и плановый период 2020 - 2021 годов»);

8) учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд в лесах, расположенных на лесных участках, находящихся в собственности субъектов РФ, в том числе на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Учет древесины регулируется Законом Красноярского края от 30.06.2011 № 12-6058 «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края», Приказом министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края от 02.08.2011 № 168-о «Об утверждении Порядка постановки на учет пунктов приема и отгрузки древесины на территории Красноярского края».

Также по вопросам лесного законодательства действует Указ Губернатора Красноярского края от 21.12.2018 № 332-уг «Об утверждении лесного плана Красноярского края», Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 513-п «Об утверждении государственной программы Красноярского края Развитие лесного хозяйства» и другие документы.

Обзор подготовлен Анной ГЕРМАН, ведущим юрисконсультом
юридического отдела департамента Красноярского регионального выпуска КонсультантПлюс

Материал предоставлен редакцией
газеты «Правовое обозрение»

Людмила ЖИГЛОВА: Законами субъектов РФ могут быть установлены исключительные случаи осуществления заготовки древесины

РУБРИКА ЭКСПЕРТНОЕ МНЕНИЕ

На линию консультаций информационного центра «ИСКРА», регионального представительства СПС КонсультантПлюс в летний период 2019 г. поступали обращения по вопросу применения пункта «в» части 1 статьи 5 Закона Красноярского края от 14.02.2007 № 21-5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений». Речь идет о заготовке древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Выдержка из документа: «1. К исключительным случаям заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд относится заготовка древесины: в) для организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и снабжения топливом населения…». Источник: ст. 5, Закон Красноярского края от 14.02.2007 № 21-5820 (ред. от 07.06.2018) «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» (подписан Губернатором Красноярского края 01.03.2007) (вместе с «Порядком заготовки гражданами древесины для собственных нужд») {КонсультантПлюс}. Практику применения этого пункта указанного регионального Закона комментирует Людмила ЖИГЛОВА, заместитель министра лесного хозяйства Красноярского края

В соответствии с частью 2 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены исключительные случаи осуществления заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В целях реализации указанных положений ЛК РФ в Красноярском крае принят Закон Красноярского края от 14.02.2007 № 21-5820 «О заготовке древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений» (далее – Закон № 21-5820), в статье 5 которого установлен перечень исключительных случаев заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд, к которым в том числе относится заготовка древесины для организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и снабжения топливом населения (подпункт «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 21-5820).

Следует отметить, что аукционы на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организуются и проводятся в порядке, предусмотренном положениями главы 8 ЛК РФ, только в строго определенных целях, при наличии подтвержденной государственной или муниципальной нужды (такая позиция подтверждается судебной практикой, например, Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.11.2016 № Ф02-5653/2016 по делу № А33-22096/2015).

Поскольку лесное законодательство не раскрывает понятие «государственной и муниципальной нужды», следует учитывать положения части 2 статьи 3 ЛК РФ, в силу которой имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Отдельные правоотношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Под государственными и муниципальными нуждами следует понимать потребности соответствующих публично-правовых образований в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий данных образований.

Как следует из статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится в том числе решение вопросов реализации полномочий в сфере теплоснабжения, предусмотренных Федеральным законом «О теплоснабжении», реализации полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В силу статей 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относятся организация в границах поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из толкований приведенных положений законодательства следует, что в качестве инициаторов проведения аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд в целях заготовки древесины для организации электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и снабжения топливом населения должны выступать соответствующие уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления. При этом министерство вправе принять решение о проведении аукциона только при предоставлении инициаторами документов, подтверждающих наличие государственной или муниципальной нужды.

Следует отметить, что в настоящее время в министерстве отсутствует практика применения подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 21-5820.

Дополнительно отмечаем, что пунктом 2 статьи 5 Закона № 21-5820 Правительством края устанавливается порядок контроля за целевым использованием древесины, заготавливаемой в том числе по вышеуказанному основанию. В настоящее время данный порядок разработан и проходит процедуру согласования.

Материал предоставлен редакцией
газеты «Правовое обозрение»